士兵突击袁朗耽美小说:农村教育的难题

我是教育学专业的学生，你的题目和我的论文很相似，给你看看，或许有所帮助。

关于我国基础教育改革中城乡差异问题的思考

【摘要】：我国是人口大国，农村人口更是占了我国人口的大部分。在基础教育改革轰轰烈烈的进行的今天，我们不得不将目光投向农村的基础教育。巨大的城乡差异是摆给所有教育工作者的一个难题。如何解决农村基础教育的投资问题，师资队伍建设问题，人民观念问题，是值得我们深思的。本文从城乡差异的产生原因和具体表现进行分析，提出了一些解决对策。水泥地的原料来自泥土，身在城市的我们，永远不能忘记农村的孩子们在等待着属于他们的基础教育。

【关键词】：基础教育 农村教育 差异

科教兴国，教育是基础，尤其是基础教育，而我国现在有九亿人口生活在农村，如此巨大的数字让我们不得不重视农村的基础教育。然而，在经济迅速发展的今天，乡村闭塞的地理位置使城乡之间的贫富差距进一步拉大,农村的贫困人口处在更加窘迫的境地,农村的发展面临着更多的问题,而要改变农村的贫困问题，依然要靠教育的发展。本文就是根据我国农村基础教育改革的现状提出的一些思考。
一、产生城乡差异的原因
1、基础教育投入方面：据有关资料显示：我国农村义务教育管理体制是“在国务院领导下，由各地负责，分级管理，以县为主”。改变了国家包揽办学、过度集权的体制，给地方以更大的灵活性和自主权。在教育财政方面，农村义务教育实行以县为主按照国家统一规定标准发放教师工资，学校经费除向学生征收学杂费外，其余的也由县乡统筹预算。
但这种政策也带来了很多问题：
第一，城市的经济发展迅速，用于教学建设的投资日渐增多。而“以县为主”的政策使各级政府将教育的责任一层一层往下压，最后都堆积到县，加大了县的负担。而我国乡村的县级政府财政都是十分贫困的，这就造成了最终投入到乡村教育中的资金是少得可怜的。这样恶性循环下去，城市教育将把乡村教育越抛越远。
第二，由于历史的、地域的原因造成的经济发展巨大差异，造成了教育投资的差异，也就进一步造成教育发展的差距。教育发展的差距并不只是表现在城乡方面，乡村与乡村之间也会有很大的差距。随着教育财政预算以县为主，乡村与乡村的差距成了制约我国农村基础教育均衡发展的“瓶颈”。这种差距形成了一个恶性循环。农村经济落后，对教育的投资少，于是教育发展落后，造成人口素质低，于是经济更加不能发展。
2、教师工作者的素质方面：
第一，管理阶层的素质。城市的教育管理阶层大多都是经过专业教育和培训的，具备担任教育管理工作者的知识基础和专业素质及实践经验。而农村的基础教育依旧是校长负责制，而在一个贫困的乡村里是很难找到高素质的教育管理人员的。所以作为校长，大多也是当地比较有声望的老教师或者干部兼任。由于农村环境的相对闭塞，使对教育发展的许多期望全放在校长身上，增加了一个学校发展的风险。一旦校长的发展政策失误，将把整个学校至于很不利的境地。
第二，教师的素质。在新课程改革的今天，城市中的老教师都在进一步的提高自身的修养以适应新课改的要求。新教师也都是高师院校严格培训的，接受的就是新的教学理念，更能为新课程注入新鲜血液。那么农村教师呢？据有关资料显示，农村初中教师队伍现状令人堪忧，教师教育观念陈旧，年龄老化，知识结构不合理，民转公教师多，代课教师多，从小学拔高使用的多，大多数学历都不合格。农村教师平均能勉强完成教学任务的占总数的42.9%，还有4.4%的教师根本完不成教学任务。
二、城乡差异的表现
通过对城市和农村教育资料的查询，得出的结果真的令人十分感慨。
首先，在入学机会方面，2002年城乡小学入学率之比是1：0.75，表面看差距并不大，但是考虑到城乡适龄儿童的基数不同，这个比例意味着每年农村有110万儿童不能进入小学，城市是11万。而平均辍学率则超过40％，离国家3％的控制辍学率的标准相距甚远。
据统计，城市小学人均拥有计算机的数量是农村的5倍，农村生均危房面积却是城市生均的4倍。在办学基础薄弱、条件简陋的情况下，农村小学公用经费和基建经费少得可怜，而政府预算发挥作用的程度很低，各项转移支付更是杯水车薪。2002年，农村小学生均总经费、事业费、个人经费、公用经费和基建费分别是全国平均水平的82.60%、83.11%、85.96%、72.27%、70.83%。值得指出的是，这里的全国平均水平是在农村小学生占绝大多数的情况下平均得出的。税费改革以后，农村小学经费短缺的矛盾更为突
出。
在城市中，家长们为了自己的孩子能获得更好的教育，不惜重金择校。一般省会级城市重点中学的择校费用已经达到3万元左右。根据上海是一份调查报告显示，一个城市儿童，只从直接经济成本看，0～16岁孩子的抚养总成本将达到25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，则高达48万元。估算30岁前的未婚不在读的子女的总成本达到49万元。很显然，如此高教育投入是农村家庭所望尘莫及的。另一份调查报告显示，陕西咸阳农村地区0～16岁孩子的平均教育成本仅为3千元左右。
三、对策
1、政策方面：没有国家的政策支持，农村教育是没有发展的机会的。所以，要改变这种城乡间的显著差异，首先要改变一直以来偏向城市的教育政策。承认差异并不意味着无视差异。
城乡之间有一定的差异是正常的，某种程度上便于落后地区学习借鉴。但是差距一旦超过了一定限度，便会产生很多问题，特别是在均衡发展被视为社会进步标志之一的新世纪。所以，国家应该对那些由于历史、地域、自然资源贫乏等原因造成落后的地区采取相应的扶持和补助措施。
首先，国家在经济上要给与扶持。根据资料，“九五”期间，国家设立的“贫困地区义务教育工程”专项资金和“国家扶贫教育工程”曾经改善了大批农村中小学的办学条件，但整体而言，加大对农村义务教育的政策扶持和经济补助仍是政府的一项艰巨任务；
其次，国家应倡导高等教育对农村义务教育给予帮助和合作，要他们为义务教育的发展和管理体制的变革提供先进的思想、知识和技能，从而改变贫困地区教育观念滞后、教育手段落后的困境。特别是要为农村义务教育的发展提供高水平师资力量；
最后，国家应加大宣传力度，鼓励社会给予农村义务教育提供信息宣传和物质赞助，利用政策导向让农村义务教育走向开放的空间，让外界了解农村义务教育的现状，从而为农村义务教育的发展和改革尽一份力。
2、经济投入方面。根据资料，自农村实施税费改革后，政府下令禁止向农民征收各种费用。国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定：“农村中小学公用经费资金来源除学校按规定向学生收取的杂费外，其余由县乡两级人民政府预算安排。”但经费困难依然一直是影响农村义务教育发展的制约因素。
为此，除了国家拨款和补助外，首先，政府部门应该制定强有力的义务教育财政转移支付政策，满足农村地区和弱势群体就学儿童的义务教育权利；其次，鼓励社会、企业、团体及个人投资助学，同时改变农村学校的办学模式，采取国有民办、民办公助、私立学校等多种形式，减轻公立学校的经费负担；最后，鼓励义务教育学校自力更生，利用节假日和当地的地理资源优势，采取勤工俭学、学校创收获得部分经费。
3、提高教育工作者素质。
首先，是管理阶层。要端正思想观念，不断提高自身的管理水平和业务素质。要了解自己的工作关系着农村教育的全面发展，关系着基础教育改革中十分重要的一部分。另外要实施校长培训，完善领导素质。校长负责制的农村学校，校长是学校发展的灵魂，直接影响着学校的办学行为和发展方向。校长的办学思想、管理水平、领导方式甚至校长的个性特征都有可能成为学校体制改革的动力或阻力。
第二，使教师队伍。提高教育质量和效益，靠的是一支高素质的教师队伍。建设好农村的师资队伍，是提高农村教育质量的当务之急。除了加紧对现有教师的培训提高外，应当认真执行教师资格认证制度，是新发展的教师都具备符合要求的素质。对于师范院校毕业生的分配，应该鼓励毕业生支持农村教育。而且，在尽快补充教师队伍数量的同时，还要保证新补充教师的质量，防止为了保证数量而忽视质量的现象。应该出台更多的优待政策以吸引更多的师范毕业生和社会上具有教师资格的人才到农村任教，实现教师队伍的整体优化。
4、民主监督。无数事实表明，一切权力都需要监督，否则容易导致独断专行甚至腐败，把希望寄托在自律上是靠不住的，校长的权利也应当有监督。
5、改变农村人民的观念，重视教育。由于经济的落后，绝大多数的农村家庭都主张孩子外出打工。上学没有用，还不如回来挣钱的观念十分普遍。要缩短城乡教育差距，就要让农村人的观念也城市化。让他们了解教育的重要性，明白教育和经济的发展是相辅相成的关系。得到家长的支持，是农村教育发展的重要条件。
在基础教育改革中出现的差异中，城乡差异是最难以解决的，却也是当务之急。除了以上所说，还有许多更加具体的任务要完成，“百年大计,教育为本”。我们必须高度重视当前的农村教育。我们要在教育政策中反映农村的教育要求,应从农村经济落后、教育上的不利处境和环境上的闭塞等方面出发，制定最佳的发展目标和策略,实现农村教育的根本任务,从而促进我国农业的现代化发展,实现社会主义现代化。

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(我无语）
和总理同志谈谈的。。。。。。（希望也不大）

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