大庆惠尔康红苹果公司:中国电影的分级制度

中国电影起步并不晚，在上个世纪30年代的时候，也有过短期的辉煌。而且早在1930年11月国民政府就颁布《电影检查法》，虽然当时的《电影检查法》主要目的是维护国体，批判外国电影，针对美国辱华影片。当时的电影审查机构中央电检会将检查“注意侮辱国体之外片”作为主要任务。解放后我国沿袭了苏联的电影监管体制，可是在相当长的一段时期内，尤其是文革期间，中国的电影产业由于受到意识形态的局限，而受到了极大的摧残。改革开放以后，随着开放程度的不断扩大，大量的国外影片占据了大部分的中国银幕。去年12月11日之后，电影业的大门更是向国外敞开，我国的电影制作与审查机构是应该做好准备来迎接挑战。

??4.1我国电影监管体制与审查制度的现状

??中国电影现行的审查制度是l997年由广播电影电视部发布的《电影审查规定》，按照规定，国家实行电影审查制度，广播电影电视总局设立电影审查委员会和电影复审委员会，负责电影片的审查和复审工作，并对电影可能涉及的政治、文化、意识形态、社会道德、生活方式等各个层面制定了相应的审查标准。

??我国现行的电影监管体制是基于国务院2001年颁布的《电影管理条例》。一部中国拍摄的电影，其审查的流程为：首先，剧本备案，根据中华人民共和国《电影管理条例》第二十六条第二款的规定，所有将要拍摄的电影剧本必须送达总部设在北京的广电总局有关部门，一般十天到十五天之后给予批复；随后，（电影制片单位以外的单位）在通过立项之后，去北京广电总局领取一次性的《摄制电影片许可证》（拍摄许可证）；在拍摄完成之后，必须将影片胶片送到北京广电总局，等待专家审片，电影审查机构应当自收到报送审查的电影片之日起30日内,将审查决定书面通知送审单位；当审查合格之后，由国务院广播电影电视行政部门发给《电影片公映许可证》；最后凭《摄制电影许可证》与《电影片公映许可证》，去冲印厂冲印拷贝。

??我国电影体制之烦琐、程序之复杂、效率之低下严重的制约着整个电影产业的发展。国外的电影制作人很难想象，一部中国电影的制作周期的五分之一竟然都用在了审查上。

??针对这个问题，国务院将于2003年颁布有关条例，简化电影的审查程序、缩短电影审查的周期。目前包括有吉林、上海、南京等多家省、市具有独立审查的权利。这几家城市的影片在拍摄之前，除了重大革命历史题材、公安、军事和需要国家资助这四类影片外，不必将剧本送到北京给广电总局报批，只需呈交一份一千字的故事梗概，而审查剧本的工作也交由当地的广播电视局全权负责。 这就是最新的“电影属地审查”制度。

??4.2电影分级制度必要性

??长期以来长期以来，中国电影片面地强调教化功能，而轻视娱乐功能。一些导演在拍片时，也追求在思想上无过，艺术上却不求创新。在实行电影审查时，对那些有鲜明艺术倾向，有独特风格和个性的导演或影片似乎也要严厉得多。这也正是不少中国电影屡屡在世界电影节上获奖，而却无缘同国内观众见面的原因。现在最重要的问题是，在中国经过审查的电影，就可以向所有的受众公映。审查的标准应该是出于对儿童及未成年人的保护，可是部分含有少儿不宜的内容的影片却未超出电影审查的最终标准。也就是说，对于法律允许的（《电影管理条例》第二十五条）的场景不一定少儿很宜。再加之现行的电影审查片规定含糊，对于具体的电影内容规范得很笼统，不具体。于是一些在国外或港台对青少年属于辅导级或限制级的影片，在引进之后却可以在各大影院面向所有的公众上映。长此以往就形成了，国外低俗暴力的影片充斥银幕，荼毒着我国广大的青少年，而中国内地真正
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南方网讯 《英雄》2·5亿人民币票房一夜间让大家看到了中国电影市场的巨大潜力，也让电影领导部门坚定了电影向产业化推进的决心。

今年下半年一系列重要的电影新政策有望出台，包括电影分级、外资改造影院、放宽行业外民营公司投资电影政策等，“五个一”工程奖、华表奖等政府奖项的评选标准也要改变，票房将成为评选参考之一。

将电影定位为产业

去年年底《英雄》上映创下中国有史以来国产片票房奇迹，成为电影向市场看齐的一个契机，更带动了整个观影市场，在它之后的春节和情人节档期，各院线票房都沿着《英雄》的气势往前走，《哈利·波特Ⅱ》达5000万人民币票房，《老鼠爱上猫》达2000万人民币票房，《周渔的火车》也有1500万人民币票房。这些市场情况反馈给电影局领导们一个重要信息：内地很多地方的电影市场已经日趋成熟。这也是加速电影改革的重要原因。据悉，现在电影主管部门已明确将电影定位为产业，并表示电影发展要走产业化道路。广电总局为了制定新政策，今年上半年将组织人员分成多个小组针对不同选题在全国定点进行大型调研活动。

回到最初的评选标准

这些天网络上有关王兴东再次提出“电影分级制度”的报道引起了电影界人士的强烈共鸣，而有消息传出“中央”正在为此制定新政策。记者昨日就此问题采访电影局有关人士时，他表示“暂时还不好说。”但他肯定了中国电影将在下半年发展非常快的说法。另外，记者获悉“五个一”工程奖和华表奖等一些离观众比较远的主旋律作品奖项将真正回到最初的评选标准上来，在注重思想性的基础上更强调它的可看性，因此奖项的评选标准会进行改革，可能结合票房成绩来评奖。

当务之急是发行

据电影局有关人士透露，今年下半年的电影新政策有可能涉及几大方面：电影分级、合拍片的申报条件、行业外民营公司投资电影、外资改造影院、国产片发行等，而且当务之急是国产片的发行。据悉，去年在影片发行上取得好成绩的几乎全是民营国产片发行公司，像《英雄》的新画面公司，《百年好合》和《河东狮吼》的创意星公司、《和你在一起》的北京博纳公司等。