湖南农业科学院官网:比较西汉与东汉在文化和政策上有何差异

西汉初年的休养生息 楚汉之际四年阵多的战乱中，社会经济凋敝。新建立的西汉政权，府库空虚，财政困难。汉高祖刘邦把恢复农业生产，稳定封建秩序作为自己的首要任务。他采取了一些重要的措施：①兵士罢归家乡。②命令在战乱中聚保山泽的人各归本土，恢复故爵、田宅。③以饥饿自卖为奴婢的人，一律免为庶人。④抑制商人。⑤减轻田租，十五税一。汉高祖还命丞相萧何制定《九章律》，作为巩固统治的重要工具。又命陆贾著书论说秦失天下的原因。汉初统治者认识到，在当时的条件下，只有轻徭薄赋慎刑，才能缓和农民的反抗，巩固自己的统治。惠帝、吕后时期，黄老无为思想在政治上起着显著作用。文帝、景帝统治时期，继续与民休息，社会经济逐渐发展，史称文景之治。
汉武帝时期专制主义中央集权制度的加强 汉武帝统治的50余年，是西汉王朝的鼎盛时期，也是封建制度下中华民族的一个蓬勃发展时期。为加强皇权，汉武帝采取了一些措施，加强中央集权。
削弱王国势力 元朔二年 （前127），汉武帝采纳主父偃的建议，颁布推恩令，使诸侯王国的辖地缩小。元鼎五年（前112） ，武帝又削夺106个列侯的爵位 。元狩元年(前122），武帝下令尽捕贵族的宾客党羽。
削弱丞相权力 西汉初年，由于丞相权重，皇帝与丞相之间，容易出现矛盾。元朔五年（前124），武帝任命公孙弘为相。公孙弘起自“布衣”，不敢稍违皇帝旨意。从此以后，丞相完全在皇帝的掌握之中。武帝任用一些亲信，让他们出入禁省，参与大政。这种人在皇帝左右，逐渐形成一个宫内决策的机构，称为中朝或内朝，与以丞相为首的政务机关外朝相对应。皇帝依靠中朝，加强统治；中朝则恃皇帝之重，凌驾外朝。
加强中央军力 按照汉初的军事制度，军力分散于全国各地，都城无重兵。元鼎六年（前111），武帝创建八校尉。建元三年（前138），设期门军。太初元年（前104），设羽林军。京师军力得到加强。
设置刺史 元封五年（前106)，武帝在全国13州部设部刺史；征和四年（前89），武帝置司隶校尉。加强了中央对地方的控制，起了强干弱枝的显著作用。
任酷吏和严刑法 为了打击不法的豪强游侠，汉武帝除了迁徙强宗大姓，不许他们族居以外，还大批地任用酷吏，诛锄豪强。同时，又命酷吏张汤、赵禹等人条定刑法。

东汉统治阶级内部的矛盾 为进一步加强中央集权，在政治上，光武帝不给功臣实权实职，剥夺他们的兵柄。对于外戚，在经济方面尽量优容，但不允许干预政事。在中央政府中，实际权力在中朝的尚书台。宫内有些官职专由宦官充任，以便皇帝直接掌握，随意指使。在地方政权方面，注意减少开支，州逐渐变为具有郡以上一级地方政权性质的行政区域，州刺史变为具有统郡职能的长官。光武帝将军队指挥权完全集中在中央和皇帝之手。光武帝特别提倡讲经论理，从儒生中选择统治人才。早在建武五年，光武帝就着手建立太学，设置博士。明帝更是广召名儒。郡国学校也纷纷建立起来。此外，更重要的是用察举、征辟以及举贤良方正、明经等科目，网罗地主士大夫的子弟做官。
强化的专制体制起着相反的作用，促成了外戚、宦官的专权和他们之间的斗争。和帝10岁即位，窦太后临朝，太后兄窦宪掌握政权。和帝在深宫中可以依靠的只有贴身的宦官。永元四年（92），他用宦官郑众掌握的一部分禁军，消灭了窦氏势力。郑众从此参与政事，这是宦官用权的开始。安帝13岁即位，实际掌权的是和熹邓皇后和她的兄弟邓骘等人。延光四年（125），宦官孙程等人，拥立11岁的济阴王为帝（汉顺帝）。孙程等皆得封侯，宦官的权势大为增长。顺帝死后，梁太后和梁冀先后选立冲（2岁）、质（ 8岁 ）、桓（15岁）三帝。梁太后也任用宦官。但是根本大权还是掌握在梁冀手里。梁冀死后，宦官独揽政权，权势达于顶点。