安卓手机游戏赚钱:巴塞尔公约定义

遏止危险废料越境转移的《巴塞尔公约》

《巴塞尔公约》的正式名称为《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》 (Basel Convention on the Control of Transboundary Movementsof Hazardous Wastes and Their Disposal) ，1989年3月22日在联合国环境规划署于瑞士巴塞尔召开的世界环境保护会议上通过，1992年5月正式生效。已有近百个国家签署了这项公约，中国于1990年3月22日在该公约上签字。

《巴塞尔公约》旨在遏止越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。公约要求各国把危险废料数量减到最低限度，用最有利于环境保护的方式尽可能就地储存和处理。公约明确规定：如出于环保考虑确有必要越境转移废料，出口危险废料的国家必须事先向进口国和有关国家通报废料的数量及性质；越境转移危险废料时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。公约还呼吁发达国家与发展中国家通过技术转让、交流情报和培训技术人员等多种途径在处理危险废料领域中加强国际合作。

2003年11月12日，一艘拖船将前美国海军报废油轮“卡卢萨哈奇”号牵入英格兰东北部哈特尔普尔港。“卡卢萨哈奇”号是美国海军二战时使用过的油轮，已报废，被环保人士称为“鬼船”。根据一项总金额为1670万美元的合同，英国埃布尔公司计划拆解被称为“幽灵舰队”的13艘美国海军报废油轮。“卡卢萨哈奇”号是其中抵达英国的第一艘。近百名英国环保人士手举标语，在港口抗议英公司对该船进行拆解。 新华社/法新

1995年9月22日，100多个国家的代表在日内瓦通过了《巴塞尔公约》的修正案。修正案禁止发达国家以最终处置为目的向发展中国家出口危险废料，并规定发达国家在1997年年底以前停止向发展中国家出口用于回收利用的危险废料。

危险废料指国际上普遍认为具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性和传染性等特性中一种或几种特性的生产性垃圾和生活性垃圾，前者包括废料、废渣、废水和废气等，后者包括废食、废纸、废瓶罐、废塑料和废旧日用品等，这些垃圾给环境和人类健康带来危害。据国际环境保护组织的估计，目前，全世界每年产生的垃圾约有100多亿吨，其中三分之二以上产生于工业发达国家，这些废料只有极少一部分目前能回收利用。美国是世界上产出垃圾最多的国家，一年产出生活垃圾2亿多吨，工业垃圾22亿多吨，年人均产出约800公斤垃圾。

20世纪80年代以来，工业发达国家制定了越来越严格的保护本国环境的法律，各国处理危险废料的代价也越来越高，因此，一些西方发达国家政府对危险废料处理实行损人利己的政策，纵容、默许和支持它们的企业将危险废料转移到其它国家。美国是世界上最大的危险废料输出国，每年要向境外倾倒200多万吨危险废料。

发展中国家受经济条件和技术水平等限制，是危险废料越境活动的最大受害者。广大发展中国家强烈谴责发达国家以邻为壑、转嫁污染的恶劣行径，包括我国在内的100多个发展中国家都明令禁止进口危险废料。1991年，非洲统一组织环境部长会议作出决定，禁止非洲各国进口危险废料，并决定堵截经过非洲转运的任何危险废料。

有毒有害性废物的越境，造成废物对全球环境的更广泛的污染。为控制有毒废物转移的发展趋势，1989年3月在瑞士举行了100多个国家参加的专门会议，通过了《巴塞尔公约》。其要点包括：各缔约国有权禁止有害废物的过境和出口，建立事先知情同意制度；有害废物的非法越境转移视为犯罪行为。《巴塞尔公约》作为禁止或限值有害废物越境转移的国际公约是积极的，在防止向发展中国家转移有害废物方面是一个良好的开端。在有害废物越境转移中，发展中国家是主要受害者。尽管有了《公约》，但不少发展中国家缺乏必要的监控手段和管理有害废物的经验，有关机构和法规并不完善，在实施《公约》方面遇到较多困难。为帮助发展中国家建立监测和控制有害废物的机构，需要向发展中国家提供鉴别、分析和处理有害废物的技术和装备，转移无废和低废技术。此外，在国际公约中，明确规定发达国家在技术转让和经济援助方面所承担的义务和责任。