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创办正式报纸应当具备下列条件：

　　（一）有符合宪法规定的、为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；

　　（二）有确定的并与主办单位、主管部门的工作业务一致的专业分工范围和编辑方针；

　　（三）有确定的、能切实担负领导责任的主办单位和主管部门。主管部门在中央应为部级以上（含副部级）单位；在省为厅（局）级以上（含副厅级）单位；在地（市）、县（市）为县级以上（含县级）单位；

　　（四）有能坚持四项基本原则、符合专业要求、具有相应专业技术职务的专职总编辑和一定数量的专职编辑、记者组成的编辑部；

　　（五）有与所办报纸规模相适应的创办资金、办公场所、出版与印刷条件和维持正常出版所需的正当可靠的资金来源。

　　中央单位（即中央和国务院各部委、直属机构，各民主党派和全国性群众团体及其直属单位）创办正式报纸，由报纸主管部门审核同意后，报新闻出版署审批。解放军系统创办报纸，由解放军总政治部审核同意后，报新闻出版署审批。

　　地方单位创办正式报纸，由报纸主管部门向所在地新闻出版行政管理部门（暂未建立的，可直接向省级新闻出版行政管理部门）提出申请，经核准并报省级新闻出版行政管理部门审核同意后，报新闻出版署审批。

　　两个或两个以上单位合办报纸，须确定一个主要主办单位和一个主管部门并由主管部门提出申请。

　　创办正式报纸，须符合本规定的要求，并由报纸主管部门向审批机关提出申请书，申请书须写明下列内容：

　　（一）创办报纸的理由、报纸的宗旨和专业范围；

　　（二）报纸的主办单位和主管部门；

　　（三）报纸的名称、刊期、开张、版数、发行范围及方式；

　　（四）报社主要负责人的姓名、简历、行政职务和专业技术职务；报社组织机构简况；

　　（五）报社办公场所和印刷场所的地址（办公场所应与主管部门、主办单位同在一地）；

　　（六）资金来源。

　　申请书上述六款内容不周全或申报不实的，审批机关不予审批。

　　同一名称的正式报纸的不同版别、文种，一般按不同报纸对待，须分别申请“国内统一刊号”。

　　创办非正式报纸，由报纸主管部门向所在地新闻出版行政管理部门（暂未建立的，可直接向省级新闻出版行政管理部门）提出申请，经核准后，报省级新闻出版行政管理部门审批。

　　非正式报纸或由非正式期刊改为正式报纸的，由正式期刊改为正式报纸的，均按创办正式报纸程序履行申报审批手续。

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