企业经营市场风险包括:免除农业税的意义?
来源:百度文库 编辑:杭州交通信息网 时间:2024/05/06 09:45:26
农业税在中国已有2600年的历史,免除农业税的意义在于真正减轻农民的负担,减低农产品的成本,提高农产品在国际的竞争力,也是国家经济实力的体现。
建议你参考李昌平的Blog,里面有更详尽的分析。取消农业税的意义是有限的,并且又暴露出了一些新问题,比如基层财政等
众所周知,加入世贸后,中国农业面临的挑战最为严酷。现实情况是,因为投入和产出不成比例,很多农民对耕田种地失去兴趣,宁愿将土地抛荒也要进城务工。如何壮大农业的抗击打能力,如何让农民重拾种地的信心,显然,免征农业税只是第一步。
而“农民负担”的定义应是:农民由于作为中国社会成员本应享受而未能享受和城市居民基本同等的收入、社会福利以及各种社会发展资源而产生的主要由农民承担的经济性、社会性、心理性等多方面后果。诚然,免征农业税仅仅是减轻了农民的一些经济负担,许多政策性歧视和制度性负担,仍然盘亘在农民身上,使他们举步维艰、步履沉重。
即使如此,学者们普遍认为取消农业税对农民、农业和农村的重大意义主要如下:
一、在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重,国家财政收入结构发生根本变化的情况下,全面取消农业税,有利于减轻农民负担,增加农民收入,使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果,从改革中得到实实在在的利益。
二、随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入,我国农业面临严峻挑战。取消农业税,有利于进一步加强农业基础地位,增强农业竞争力,提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力,促进农村经济健康发展。
三、取消农业税,有利于加快公共财政覆盖农村的步伐,逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变,有利于推进工业反哺农业、城市支持农村,有利于统筹城乡发展,加快解决三农问题。
四、取消农业税是缓减农村社会矛盾的需要。以往的经验证明,在农业税存在的情况下,因为农民社会在结构上的缺陷,地方政府事实上向农民征收过多的税费,而中央政府常常无法对地方政府实行节制,农民产生了极大抱怨,也引发政令不统一的危机。干脆取消农业税,不失为一个釜底抽薪之举,是解决问题的有效办法。
国力能够承受
废止农业税条例、全面取消农业税,必须考虑国家财政承受能力。彻底取消农业税,国家财政吃得消吗?
据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍,50多年来,我国财政收入结构发生了重大变化,农业税所占比例已大幅下降。1950年,农业税占当时财政收入的39%,可以说是财政的重要支柱。1979年,这一比例降至5.5%。从2004年开始,中央决定免征除烟叶税外的农业特产税,同时进行免征农业税改革试点工作。2004年,农业税占各项税收的比例进一步降至1%。
到2005年,全国免征农业税的省份已达28个,其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县(市)免征农业税,全国剩下的农业税及附加只有约15亿元,只占全国财政总收入3万亿元的0.05%。因此,取消农业税,对全国财政减收的影响微乎其微。
未雨绸缪,我国已经对“后农业税时代”的财政作出相应安排:按照现行体制和政策,农业税为地方税,取消农业税后减少的地方财政收入,沿海发达地区原则上由自己负担,粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。
实际上,在农业税开始免征点的2004年,为了弥补减免农业税导致的地方财政减收因素,中央财政安排转移支付达216.6亿元,2005年则在上年基础上新增加转移支付140亿元。专家表示,我国目前的财政收入状况已完全能够全面取消农业税提供财力保证。
国家向农民征收农业税,在中国的工业化初期,在计划经济年代,可以说是农业向工业提供支持、农村为城市做贡献的一种必需,但中国的工业化发展到今天,市场经济已经取代计划经济,继续向农民征收农业税,就不再是一种必需了。以各地尚未开始免征农业税的2003年为统计标本,如果当年全国免征农业税,财政顶多少收入400亿元,国家财政这几年增长较快,2005年预计将突破3万亿元,免征400亿元农业税根本就不算什么。假如仍然斤斤计较于那400亿不惜耗费几百上千亿的征收成本,实在是得不偿失之至。
提前取消农业税是一个积极信号。它说明农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题,是可以而且必须尽快予以解决的;努力克服城乡二元结构的弊端,消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍,建立资源在城乡之间合理配置的市场体系,实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进,是中国全面建设小康社会的必由之路。
减轻农民负担 缓和社会矛盾 加速中国经济的发展 还可以缩小越来越大的贫富差距
就是不收费税了