汉斯格雅官网售后电话:陈建诉豫南山区邮局案???

　　《今日说法》“两会”特别节目——迟到的准考证（记者黄成）

　　嘉宾 全国人民代表大会内务司法委员会委员 应松年
　　全国人民代表大会代表 雷世钧

　　主持人（撒贝宁）：各位好，欢迎您收看《今日说法》“两会”特别节目。应教授，您好！雷代表，您好！我手里有这么一份数据，从改革开放到现在，全国人大以及它的常委会，已经通过了370多件法律，以及和法律有关的问题的决定。那么，国务院已经制定了行政法规是700多件，而地方人大及其常委会制定的地方性法规，已经达到了6000多件。所以说，基本上社会主义一个完整的法律体系框架已经搭起来了，但是随着立法的速度和数量都在不断增加，也出现了一些问题，有的包括规章和法律之间会产生一些冲突；有的甚至规章法规自己内部，都会有一些矛盾的地方。那么像这样一些问题，在日常生活当中也反映出来了。前不久我们的记者在采访的过程里面，碰到了这样一个案子，我们先来一起看一看。

　　北京大学，这所历史悠久的名牌大学，是莘莘学子们向往的地方。随着2000年硕士研究生考试的临近，全国各地的优秀学子们，纷纷报考了这所名校。其中就有一位是来自豫南山区一个贫困家庭的学生。

　　陈健：“靠知识改变命运，那就是在准备着的这几年时间，我是很有信心考上的。”

　　陈健是上海海运学院96级的本科生，学的是船舶驾驶专业。但是酷爱文科的他，报考了北京大学国际关系学院，陈健对于这次考试是志在必得，因为他听说2001年，国家将取消公费读研究生的制度。而陈健的父母是靠种地为生的普通农民，一年的劳动收入还不到5000元，却供养着3个学生，除了陈健以外，他的两个弟妹也都在外地读大学。陈健明白他的家庭已无力继续供他读书，这次考研也许是他惟一的读研深造机会。

　　陈健的父亲陈合中：“靠种地呀，这个确实不容易供3个大学生，实在实在是太难了。”

　　陈健：“父母也无力再供养我，我也不好意思再让他们来供养我，我要自己来供养自己，自己维持自己的生活，维持自己的发展。”

　　陈健明白，如果他错过了2000年公费读研机会的话，即使他以后考上研究生，却可能每年要为此付出13000元左右的高昂学费。这样3年研究生读下来，仅学费一项他就要支出近4万元，而这笔钱是这个贫困家庭难以承受的。陈健在1999年10月，就把报考申请材料寄往北京大学，为了确保万无一失，他要求北京大学把准考证寄到他的家乡。研究生考试日期是1月22日至24日，眼看着考试日期一天天临近，但是陈健的准考证却始终不见踪影。

　　陈健：“我当时也向北京大学打电话，他们说如果你审查通过的话，准考证一定给你寄过去了。”

　　学习一向优秀的陈健，认为自己完全符合报考北京大学研究生的条件。但是随着考研的日期一天天临近，日思夜盼的陈健，却始终没有盼来北京大学的准考证。2000年1月22日这一天，本来是研究生考试的日期，但是陈健却心情郁闷地从上海海运学院回到了自己的家乡。

　　陈健：“后来我想是不是因为审查没通过，还是怎么回事，我没报上。”

　　2000年2月3日，这一天是旧历的除夕日，在家过节的陈健却意外地收到了一封从北京寄来的挂号信。拆开一看，里面竟然是陈健曾经日思夜盼的北京大学的准考证。但是这张迟到的准考证对陈健来说早已没有任何意义。

　　陈健：“信封上的邮戳是元月1日到的我们乡的邮政所，我收到这封信的日期是2000年的2月3日，中间差了1个月。”

　　原来，北京大学是在1999年12月30日寄出这封挂号信的，而豫南山区邮局收到这封挂号信的准确日期是2000年1月2日。从邮局到陈健家，所住的小山村有40公里山路，正常情况下1天就可以到达，即使遇到雨雪天气，4天内也能到。那么这封挂号信为什么会整整迟到1个月，直到2月3日才送到陈健的手中呢？

　　豫南山区邮局工作人员：“当时我们投递员去了两次，由于道路不通，所以也没有找到人，后来就找人代转，因为代转的疏忽，把这事给忘了。”

　　陈健万万没有想到，豫南山区邮局一次小小的失误，却改变了自己一生的命运。在这沉重的打击下，他的精神受到巨大刺激。

　　陈合中：“这个孩子回来以后，好像是五雷轰顶，回来以后就不吃不喝，造成了焦虑、愤恨、愤怒，以导致引起头发大面积脱落。”

　　陈健：“当时头发脱落40%，当时人看起来好像就成了中年人那个样子，头发全部脱落，现在还没长好。”

　　陈合中：“这东西就是我的娃的人生的转折点，它把我的娃的转折点，把他的命运给毁了。”

　　陈健找到豫南山区邮局，要求他们给自己一个合理的说法。豫南山区邮局在弄清真相后，只对直接责任人进行了处理。但是陈健不甘心，难道自己这几年的努力，就白白浪费了吗？虽然他可以继续努力考取下一年的研究生，但是他不仅要花费更多的时间，还将付出高昂的学费，他实在不忍心让年迈的双亲继续供养自己了。

　　陈健：“因为我家庭负担是很重的，我要是靠他们，靠我父母来供养我再读研究生，这几乎是不可能的。”

　　陈健仍然没有放弃考研的理想，他打算继续报考研究生。但是他认为邮局应该支付他将来考试的费用，于是他要求邮局作出赔偿。但是邮局方面却自有说法。

　　豫南山区邮局工作人员：“按邮政主管部门颁布的，国内邮件处理规则规定的，挂号信最多赔偿5块钱。”

　　的确，《邮政法》及其实施细则明确规定：对于邮件的丢失、短少、损毁或逾限等情形，邮局只应赔付邮资，不对其他损失或间接损失承担责任。陈健对于这个结果，是无论如何不能接受的。通过律师他了解到，《民法通则》对此也有规定。根据《民法通则》公民的权益在受到不法侵害时，有要求对方给予物质和精神赔偿的权利。于是陈健再次找到邮局，要求他们赔偿精神损失费，及将来准备考试的费用共计3万元。但是又一次遭到拒绝。

　　邮局工作人员：“我们邮政部门有一个专门的《邮政法》来管，那么邮政企业与邮政用户的纠纷就是应该用《邮政法》来解决。”

　　两部法律对这类问题都有规定，但内容却不相同。于是双方争论的焦点，最后聚集在赔偿问题。到底是适用民法，还是《邮政法》？于是双方打到了法院。

　　豫南山区人民法院庭长徐哲：“原告要求适用《民法通则》，被告方要求本案适用《邮政法》。”

　　主持人：好，那么现在这个事情已经告到法院了，而且双方争议的焦点主要就是，到底用《邮政法》还是用《民法通则》来解决这个问题。

　　应松年：好像在这个案子里头，也涉及到这样一个问题。就是说，《民法通则》是全国人大通过的，这个《邮政法》是人大常委会通过的，如果要按严格来说呢，人大通过的法律就是基本的法律，人大常委会通过的就是一般的法律，应该有一个层次，它们是上位法与下位法。那么下位法要服从上位法，上位法怎么规定就按上位法的来，下位法不能违背上位法的规定。如果按这样一个理解来，那么应该适用《民法通则》。

　　主持人：那么看来您是比较倾向于适用《民法通则》来解决问题，那么到底在这个案件中，法官会怎么判？我们一起来看一下这个判决结果。

　　2000年7月，豫南山区法院支持了原告的诉讼请求，判决豫南山区邮局赔偿陈健精神损失费8000元。

　　主持人：看来这个法官最后还是用比《邮政法》更高一个层次的《民法》，来解决了这个问题。那么虽然陈建这个案子是一个个案，但是它是不是也暴露出了在我们日常的法律生活当中可能会遇到的这样一个普遍存在的问题。

　　应松年：那么，你刚才说的这个呢，也是一个问题。就是法律之间，应该说法律规范之间冲突。

　　雷世钧：地方性法规和行政性法规，下位跟上位之间，或是同级法规之间，有时出现了一些冲突。

　　应松年：这个冲突，依我看呢，恐怕是不可避免。像这类的问题呢，这个《立法法》要理顺它的关系，它就给它一个解决的途径。

　　主持人：雷代表，您当年在人大会议上的时候，是提出了要求制订《立法法》这样一个议案，是在九届二次会议上提出来的。那么九届三次会议上，《立法法》通过从提议到最后这个法律出台之间，好像时间不长，一年多，应该算是比较顺利。

　　应松年：从这个立法的角度看，实际上制定这个法律，花了好几年时间。

　　主持人：但是在这几年当中，不断有代表在提议。

　　应松年：对。说应该有这么一部法律，这是一个促进因素。

　　主持人：那么很多老百姓可能会觉得，《立法法》是管理立法的，而我呢，平时又不参与立法工作，那么这部法律跟我们最普通的人有什么关系？

　　雷世钧：由于它规范的是国家的法律的整体框架，而法律对保护人民正常生活和政治权利非常重要，这样一种国家的这样一种措施，因此我认为这样一件事情跟每一个百姓都是至关重要的。

　　主持人：在这次人大会上，雷代表又在为哪些提案奔走忙碌呢？我们的记者也跟随拍摄了一下，我们一起来看看。

　　雷世钧，今年62岁，是民革天津市委的副主任委员，作为第九届人大代表，这一次他又带着新的提案第四次踏进了人民大会堂。这是他3月6日下午在小组讨论会上的发言。

　　雷世钧：“修改《反不正当竞争法》的议案。”

　　《反不正当竞争法》是1993年制定的，那么雷代表为什么要提出修改呢？

　　雷世钧：那么按《立法法》的原则来看呢，《反不正当竞争法》里面也存在着一些执法主体多元化的问题，上位法下位法相互关系问题等等。

　　按照有关法律规定，一项提案应当有30名以上人大代表联合署名，才能提交大会。为此，雷代表积极地在代表中间展开了宣传工作。

　　雷世钧：《反不正当竞争法》原来概括出11种不正当竞争行为，那么现在看来，有好多行为超出了，不止11种，花样翻新了，没有一个一般性的法概括它。

　　应松年：你也提了，你干脆搞一个要求。

　　得到了代表们的支持，雷代表正式向大会提出了修改《反不正当竞争法》的提案。