欧美建材批发网:什么叫财政转移支付

财政转移支付也称财政转移支出，本意是财政资金转移或转让。转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分。根据分级预算管理体制，上下级预算主体间、同级预算主体间的收支规模是不对称，转移支付制度就是均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。转移支付的模式主要有三种，一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。规范转移支付制度的原则是：公平原则、效率原则和法治原则。在1994年实行分税制体制改革前，我国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西文引进了转移支付的概念。我国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。根据IMF《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。一般我们称的财政转移支付，是指政府间的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。在西方国家，财政支出的重要分类就是分购买支出和转移支出。
　　我国目前仍实行的不是很规范的转移支付制度。主要制约因素：一是各级政府的职责和事权尚未明确划分，财政支出的划分与事权是紧密联系的，难以确定标准的收支概念；二是我国的中央财政仍十分困难，使转移支付制度缺乏充足的财力支持；三是既得利益调整的力度过大，困难很大；四是由于体制、经济结构、自然环境和人口状况等因素影响，地区间经济发展水平相差很大、发展能力存在极大差别，致使通过转移支付实现地区均衡难以在短期内实现；五是基础性数据统计、收集有很大难度。

财政转移支付
指政府不以取得商品和劳务作为补偿的财政支出，目的是通过财政资金无偿的、单方面的转移实现收入再分配，借以调节中央与地方之间、不同地区之间以及不同群体之间的分配关系，以缩小不同区域和不同群体之间的收入差距，并落实国家的相关产业政策，最终实现国家对社会和经济的调控职能。 财政转移支付的内容主要包括两个方面：社会保障支付和财政补贴。社会保障支付是将财政资金转移给受保障的广大社会群体，由此发挥财政的社会“安全阀”和“减震器”的功能。同时，社会保障支付还具有经济调控职能。在经济萧条时，失业人口增加，政府若相应增加社会保障支出，可增加居民收入，提高社会的购买力，以刺激经济的增长；在经济繁荣时，失业减少，政府可相应减少社会保障支出，以免需求过旺、经济过热。这种转移支付成为实现收入公平分配、反经济周期的主要政策工具。财政补贴，主要包括生产性补贴和消费性补贴两大类，这两种补贴的政策效应各不相同。生产性补贴是对生产者特定生产活动的补贴，如生产资料价格补贴、投资补贴、利息补贴等，它相应于给生产者减税，直接增加生产者的收入，从而提高生产者的投资和供给能力。消费性补贴是对居民日常生活用品的价格补贴，直接增加消费者可支配的收入，鼓励消费者增加消费需求。