普通搬家多少钱一次:如何在转型时期构建我国公共事业管理的新模式？

2005年7月30日，由中国社会科学院工业经济研究所和意大利环境与领土部环境研究与发展司共同举办的“中意综合公用事业管理研讨会”（Sino-Italian Workshop on Multiutility）在北京举行。中意两国专家就公用事业管理模式问题进行了深入讨论，“意大利综合公用事业管理模式在中国实施的可行性”成为此次会议的焦点。

意方代表首先对意大利公用事业领域的发展、经营方式、产权管理以及公用事业市场的转型和资源整合进行了详细的介绍，并向中方专家讲解了意大利综合公用事业管理的新模式及其经验教训。

中意专家结合中国的实际情况对对意大利综合公共事业管理模式在中国运行的可行性进行了认真的讨论。专家们普遍认为，打破垄断，建立以公平竞争为基础、以用户为核心的公用事业市场是公用事业发展的关键。研究综合公共事业管理模式在中国的可行性，必须在中国选择城市的一个区域或一个小城市进行试点，对水、电、气、暖、垃圾处理等公共服务进行资源整合和综合管理。

据悉，北京市房山区正准备建立一个运行模式和意大利综合公共事业管理模式类似的试点区，意大利专家将对其可行性进行深入考察，并计划通过促进意大利综合公用设施公司在中国投资，逐步推广这种新型管理模式。

意大利环境与领土部环境研究与发展司司长克利尼博士及意大利环境与领土部驻中欧和北欧地区代表霍斯夫人（Mrs. Hauser）, 意大利环境与领土部环境研究与发展司高级顾问马蒂莱利先生（Mr. Martinelli）,中意环保合作项目管理办公室经理Dr. De Angles等意方专家出席了研讨会。

中国社会科学院工业经济学研究所余晖研究员、建设部政策政策研究中心副主任秦虹研究员、中国社会科学院法学研究所周汉华研究员、国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长高世楫研究员、北京市自来水公司韩庆祥总工程师等来自中国社会科学院、中国电力监督委员会、著名的公用事业管理研究专家出席了研讨会。

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意大利综合公用事业管理模式

20世纪90年代以来，意大利公共事业市场实现了从垄断市场到自由竞争市场的转变。在自由竞争的公共事业市场上，意大利公共事业企业吸取了东欧和中欧的经验，由只适应政府规划需求转变为适应市场和顾客（一般为家庭用户）需求，价格低廉和服务完善成为公共事业企业竞争的主要方面，顾客可以根据各公共事业企业的价格和服务质量来选择为其提供服务的企业。

目前，意大利实施综合公共事业管理模式，即综合公共事业企业通过将水、电、气、能源、垃圾处理、电信、网络等公共资源结合在一起，为用户提供捆绑式综合服务，且综合服务越多元化，价格越低。这种经营方式不仅整合了资源，也节约了各方面的资源成本。

在产权管理方面，由于水、电、气等网络属于公用基础设施，产权并不归各个公共事业公司所有，基础设施与公用设施服务相互分离，基础设施只是公用设施服务的载体。用户使用公用基础设施即网络的价格是固定的，即基价，所有用户都必须支付，而真正形成竞争的是各个公共事业公司所提供的水、电、气等资源的价格和综合服务质量。

在意大利，综合公共事业企业一般为上市公司，由市政府控股，占股比例一般为市政府控股60%，私人股民占股40%；也有一些地区由市政府100%控股。