电子做账app:所有制的概念是什么

就是“生产资料归谁所有的制度”，比如资本主义国家，生产资料（比如机器，工厂）就是资本家拥有的。它是经济制度的基础，是决定一个社会的生产关系的基础

(一)

新中国已经走过50个年头的历程了。总结50年的历史经验，必须得出一个看法，我们再不能搞以往那种单一的公有制了，而必须实行多种所有制共同发展，特别要重视以民为主体的经济的发展。

(1)所有制是个重大的理论问题和实践问题。所有制形式和所有制结构如何，不仅关系到什么样的经济制度，而且与经济体制有直接关联，还直接影响生产力的发展。

(2)所有制包括两个问题：一是所有制形式和所有制性质；二是所有制结构，即一个社会究竟由些什么样的所有制构成，它们之间的比重如何，它们之间的关系怎样。 (3)新中国建立初期，我国是五种经济成分并存，国有经济处于领导地位。这种所有制结构有力地促进了国民经济的快速恢复和发展。这五种经济成分曾明白无误地写在中国人民政治协商会议的《共同纲领》中，它们是：国有经济，合作社经济，劳动者个体经济，私人资本主义经济，国家资本主义经济。

(4)从1953年起，实行社会主义改造，党的总路线变了，要搞“一化三改”。“一化”是工业化。“三改”则是要消灭私有制，实行单一的公有制。1955年10月毛泽东讲，要使“帝国主义绝种，封建主义绝种，资本主义绝种，小生产也绝种”。这后两个绝种运动在1956年就完成了。接着就搞“趁热打铁”，搞高级社，“一平二调”，剥夺农民，人民公社化。然后是不断的“斗私批修”，割资本主义尾巴，“文化大革命”。判断的标准是“一大二公”，即公有制规模越大越好，公有化程度越公越好。结果，不但出现了50年代末和60年代初的“三年困难”，而且最终把国民经济推向崩溃的边缘。

(5)所以，对50年代的“三大改造”，完全可以重新认识。对“三年困难”也可以重新认识。我认为是“三分天灾，七分人祸”。我们现在还没有公布究竟饿死了多少人。我看少说也有两三千万。说“三大改造”仅仅是搞得过急、过粗、过快，形式过于单一，是十分不够的。说现在允许私有经济发展是对的，那时消灭私有制也是对的，是一种缺乏逻辑的思维。我认为用生产力标准来判断，只能说搞错了。中国如果不采取那样的步骤，不搞极左路线，让多种经济共同发展，中国经济的发展，肯定比现在要好。其实，毛主席在1945年就说过，“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”这话符合马克思主义，是绝对正确的。可惜他后来没有这样做。

(6)直到改革开放，贯彻邓小平理论，实行了“解放思想，实事求是”的路线，才使中国经济开始走上健康发展的道路。改革开放的最大特点，一是由计划经济走向市场经济；二是由单一的公有制走向以公有制为主，多种所有制共同发展。办法：一是对原来的公有制的具体形式包括国有制和“二国营”式的集体所有制进行改革，这种改革现在还没有到位；一是在公有制的旁边，在它们的缝隙中发展非公有制，民营经济，这种改革和调整到现在已取得明显的成绩和效果，非公有制经济实现的国内生产总值，已经占到了四分之一以上。 (7)现在大家都在学习邓小平理论，我以为学习邓小平理论同样要把握其精神实质，要全面准确地理解。有人把邓小平理论概括为“一块石头(摸着石头过河，实事求是)、两只猫(黑猫白猫，抓住耗子就是好猫)、三条鱼(三个有利于，即生产力标准)、四只鸡(四项基本原则)”，有道理。

(8)我们现在的结论，就是党的十五大报告所讲的，以公有制为主，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。

把包括私有经济在内的多种所有制共同发展作为基本经济制度，是认识上的提高，也是对马克思主义的发展。因为马克思确实说过，社会主义就是要消灭私有制，我们现在是把私有制也包涵在社会主义基本经济制度的内涵中了。当然是说在社会主义初级阶段。 但是，我的看法，即使初级阶段结束以后，也要多种所有制共同发展，中国绝不能再搞以往那种公有制的一统天下了。当然，任何所有制形式都是历史的，多种所有制的内涵会有变化。但多种所有制是一个互补的关系，这一条不会变。

(二)

民营经济就是以民为主体的经济，老百姓办的经济。民营不是所有制概念，但这个概念是科学的。

(1)民营是相对于国有国营说的，因此，凡不是国有国营，就是民营，不是官办，就是民办。民营是一个广阔的天地。

(2)民营不等于非公有。民营也不等同于私营。民营比私营还要宽。民营大体上相当非国有国营。 非公有制经济在我国现实中只有三块：个体经济，私营经济，外资经济。

民营在现实中包括七块：个体、私营作为一块，乡镇企业一块，民营科技企业一块，股份合作制企业一块，这四大块中有交叉，但又独立存在，此外就是股份制企业中国家不控股的企业，“三资”企业中国家不控股的企业(“三资”企业中也有公有制成分，所以准确的说法是外资经济)，国有民营、公有私营企业。

现在许多私营企业家愿意用民营，不愿意用私营，这可以理解，是长期“斗私批修”造成的。但用民营并不错。这没有什么可指责的。其实，私营也没有什么不好。 (3)近些年来有人指责民营，不让用民营，是错误的，没有道理的。民营有什么不好?我看好得很。它突出了民间、民主、以民为本、以民为主体等含义，突出了经营，淡化了一点所有制概念，有什么不可!

民营也不是我们的独创。中国早在30年代初就有学者用民营的概念。毛主席在1942年也使用过这个概念，他把民营经济就看成是老百姓的经济嘛，包括合作社。国外也有这个概念。

老实说，中国几千年来都是民营，民营经济为主。国营、官营只占一小部分。没有民营，老百姓就吃不上饭，就活不下去。

(三)

民营经济应是我国社会主义市场经济的主体，是我国经济的活力源。我们要从战略的高度来看民营经济的发展。

(1)发展民营经济决不是权宜之计。它在我国具有客观的必然性，必要性，不让它存在它也要存在，谁反对也反对不了。为什么?因为它能发展生产力，它有群众基础，受到群众的拥护，只有它才能解决群众改善生活的愿望。温州、台州、汕头、清河、海城、顺德等就是一个个的证明。这些年来这些地方经济发展快的原因就在于民营经济发展。

(2)从战略的观点来看民营经济的发展，我形成四句话，四个意思。这就是：一是民营经济是中国经济长期持续发展的保证；二是民营经济是中国实现现代化的重要依托；三是民营经济是邓小平建设有中国特色社会主义经济的重要内容；四是民营经济是建立社会主义市场经济的应有之义。只要中国实行市场经济，就不能没有民营经济。 (四)

民营经济是发展地方经济的重要依托，是藏富于民的必然选择。

(1)发展民营经济是改变地方面貌，增强地方实力，改善地方财政状况的主要途径。因为地方经济的发展，靠国家投资是不现实的，只能依靠民间的投资，民间的力量，民间的积极性。

(2)现在中国东、中、西部地区之间确有差距，包括经济发展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市场发育程度的差距和民营经济发展上有差距。 (3)民私营经济的优越性在于它们：产权关系清晰，灵活经营，面向市场，动力机制特别强，有自我约束力，没有“大锅饭”、“铁饭碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年国有企业的利润率为3%，私营企业的利润率为15%。

私营经济是真正的能人经济。凡搞得好的，都能成长和集聚一些能人。能人效益非常明显。我的看法，中国真正的企业家、经营者队伍，只能由民私营经济中产生。国有经济中基本上是政府官员。

民营经济中也有产权不清晰的，有的也有这样或那样的问题，但这是管理中的问题，发展中的问题，是不难解决的。 (4)中国不是民私营经济多了，而是发展还很不够。总起来说，中国民私营经济是在夹缝中发展起来的。它的地位和作用愈来愈引起社会和人们的关注。它的健康发展，还要做大量的工作，不是想发展就能发展起来的。

(五)

今后民营经济的发展，既要重视数量，更要重视素质。许多民营企业面临二次创业的形势。

(1)改革开放前的中国已经没有民营经济了，现在的民营经济都是改革开放的产物。是重新发展起来的，总的说它们还比较嫩、弱。

(2)现在私营经济的数量，已经大大地超过了对资改造前。发展迅速、积累规模迅速。但由于时间短等，素质普遍不高。多数还是作坊性质。但它代表了一种向上的力量，活力很强。

私营也好，民营也罢，素质不高的表现是：技术设备落后，经营规模偏小，产品有待开发更新，技术含量有待提高，管理普遍为家族式的。

一个较为普遍的现象是有半数左右的业主看不懂财务报表，没有明确的发展战略，文化程度偏低。

(3)有鉴于此，广东早几年提出了“上规模、上档次、上水平”的口号。也有的民营企业提出了“二次创业”的目标。

(4)对于家族式管理，现在有不同看法。我认为，家族式企业与家庭式管理是两个有联系的概念。家族式管理不能否定，特别是小企业，初办的私营企业，家族式管理成本低，没有磨擦，内部信得过，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨当家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理终究是一种落后的管理方式。企业大了，最好实行两权分离，过渡到科学管理。业主不妨只当董事长、资本家，掌握大权；而把经理、厂长的职能职务让渡给经营者、企业家来行使。

(5)为了提高民营企业的素质，经营者、业主要学习党的方针政策，学习理论，学习政治，学习管理，学习文化知识。

(六)

中国加入世贸组织以后，对民营经济的发展，既是一个严重的挑战，又是一个很好的发展机遇。

wto有三项职能：制定规则，主要是贸易规则；开放市场，即互相开放市场，促进世界贸易的发展；解决成员国之间的贸易冲突、纠纷。中国加入世贸组织，不仅意味着中国国际地位的提高，中国在wto有了平等的发言权，而且意味着中国要进一步改革开放，意味着中国要参加世界经济的全球化进程。在这个过程中，中国无疑地要遵守承诺，进一步开放市场，如汽车、电讯、保险业等等，要逐步降低关税。这样，外商、特别是跨国公司必然会大量地涌入，但是也有助于我们在平等的条件下走向世界，走向未来，在许多方面同国际接轨，加强同国际社会的合作，提高我们的实力和经济发展水平。总起来说，加入世贸组织必然会给我国带来巨大的利益，但这种利益不是马上可以见效的，我们要从战略的观点，国家的长远观点来看这个问题。但是，随着外国有竞争力的商品和服务业的进入，也势必给国内一些行业和企业带来挑战和冲击。在基本失去高关税和进口数量限制的情况下，我国部分行业和企业将与发达国家的企业在市场上短兵相接。这是要承认和看到的。 中国加入世贸组织以后，对中国民私营经济的发展，无疑地既是机遇，也是挑战。

首先是挑战，这是不可回避的，客观存在的。因为中国民私营企业起步不久，总起来说，人员素质低，科技含量不高，管理水平相对落后，面对外国的那些有实力的大企业、大集团，我们确实是难以硬拼的，无疑地不是一个重量级，很难竞争得过人家。但是，我看中国民私营企业是决不会自甘落后的。要看到，我们有自己的优势。它可以进来，我还可以出去。我们可以在竞争中增强实力，学习先进，逐步提高。比如刚开放时，我们的电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉等家电行业，根本竞争不过人家，但是通过十几年的努力，现在岂不是大大提高，具有国际竞争能力了吗?所以，关键是要勇敢地接受挑战。最近几年，我接触过一些民营企业，象广东生产微波炉的格兰仕集团，浙江温州的正泰电器集团，湖南长沙的“远大”中央空调企业等等，它们都有一股迎接挑战，增强实力，不断创新，硬是要取胜的紧迫感。特别是广东的格兰仕，可以说是迎接挑战、壮大自己的一个典型。它们面对的竞争压力非常之大，但是它们总是想各种办法，稳定地占领市场，取得一个又一个的胜利。所以我认为中国民私营企业是会勇敢地接受挑战的，它们的竞争力会大大提高的。

当然，在这个过程中，也会有一些素质差、不思进取的企业垮下来。这也是正常的，优胜劣汰嘛，没有什么可怕。加入世贸组织以后，外资进来，中国经济将面临大的产业结构调整。民私营企业自然会遇到这个问题，但只要增强预见性，就可以使我们付出的代价和时间更少。

其次谈发展的大好机遇。我认为加入世贸组织以后对中国民私营经济的发展确实是大好的机遇。

机遇表现在哪里?

一是有助于我们更好地学习国外的先进技术，先进的科学管理，象会计制度，财务制度，以人为中心的管理等等，提高我们自己的技术水平和管理水平。

二是有助于我们在企业制度方面与国际接轨，如股权结构的改善，治理结构的完善等等，这对企业的进一步发展是有长远意义的。

三是了解国外市场的变化，信息，动向，了解外面的需求，这对我们自己的发展是大有好处的。特别是有利于外向型企业的发展。 四是有利于我们平等地参与世界市场的竞争，发挥我们的优势，走向世界，增强实力。

毫无疑问，加入世贸组织以后，非常有利于中国民私营经济提高自己的素质，在发展中上一个新的台阶。

中国民私营企业面对加入世贸组织以后的机遇和挑战，我想只能从以下几个方面提高自己。

一是克服小富即安的思想，增强竞争的勇气、毅力，为国争光，为民族经济争气，这很重要。

二是在技术创新方面要增强后劲，把精力用在技术进步上。要提高产品的科技含量。注意开发新产品。要创名牌、保名牌。要加强与科研院校的合作，尽快地将科技成果转化为现实生产力。 三是加强企业管理，挖掘潜力，很好地调动全体员工的积极性，不断地降低成本，提高效率。

四是研究市场，重视营销。

五是要重视联合。

(七)

继续创造一个宽松的投资环境，加强宏观管理，真正落实公有、私有一视同仁、平等竞争的政策，完善法规，非常重要。

(1)总的来说，在修改宪法后，发展民私营经济的环境条件越来越好。但由于认识上的原因和特殊的历史背景，加上我们还处在转轨时期，改善环境条件是要有一个过程的。

(2)好的投资环境条件，包括硬件，更包括软件。

好的软环境条件，包括舆论环境、政治环境、经济环境(如融资贷款)、政策环境，特别是市场意识环境，民俗民风。

(3)我总认为，保护人民的私有财产，应当写在宪法中。因为我们是共产党领导的国家，不写在宪法中，投资者就会有顾虑。现在个体、私营业主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢继续投资，扩大经营规模，就是怕共产党的政策变，甚至怕戴资本家的帽子。再就是乱收费、乱摊派的现象非常严重。不明确保护私有财产，这个问题很难解决。

(4)改善投资环境，既是社会各界的责任，更是政府的责任。

解放思想，主要是理论界和领导人。

对干部，主要应克服“恐资病”、“恐私病”，对群众来说，主要应克服“红眼病”，平均主义的流毒。一看见人家富了，就眼红，不是你富我也富，比赛富，而是想“打土豪，分田地”，改变政策。现在农村中经常发生这样的事情：看见承包者经营荒山、果园有收获了，或办企业有效益了，就要反悔合同，甚至破坏生产，就是一种不讲信用的表现。这样的软环境，人家敢再投资吗?市场经济既是法制经济，更是信用经济，甚至是道德经济。官比法大，想怎么干就怎么干，能建设起市场经济吗?

一、所有制与所有制结构

所有制：通常指生产资料所有制，指生产资料归某主体所有，是某个主体的财产，并由此形成的经济关系。这个主体可以是国家，集体或个人，属于经济问题。

传统的看法：基础论，所有制是基础，是先由斯大林提出。

有的经济学家认为，所有制应该是生产关系的总和，是生产、分配、交换总和称为总和论，由于光远所持。

孙也方认为价值规律是牛鼻子，是最重要的，中国最高经济学奖以他命名，认为无所有制概念。我们应该把基础论和总和论结合起来。

所有制结构：各种所有制经济在国民经济中的地位，作用及其相互关系。

二、现阶段所有制结构：

多元的结构：多种经济成分并存，公有制是主体，即不仅存在全民，集体所有制两种公有制形式，还存在个体经济，私营经济，三资企业及各种混合经济是生产关系必须要适应生产力的结果。

生产力现状：1、总体水平不高；2、生产力构成多层次，即不仅存在现代化大生产，同时存在半机械化，半手工劳动，还广泛存在手工劳动；3、各地区生产力发展不平衡。

1、决定所有制不仅存在公有，且存在非公有。2、决定了比较分散的，空间范围有限的，发扬个人传统和优点的，集体、个人经济经济、技术落后，客观上要求引进外资技术，发展“三资”。

评价所有制的优劣不是以公有化程度、规模多大，而是看是否适应生产力性质，是否能推动生产力发展，是市场经济发展需要，是改革开放的需要。

三、公有制及其公有制实现形式

公有制：生产资料和劳动产品属于全部或部分劳动人民所有的一种所有制形式公有制的实现形式因时而异。

1、社会所有制（生产资料属于全社会所有，社会作为整体成为客体掌握生产资料，这时商品经济不存在，整个以计划为安排，由于生产力欠发达，个人生活资料按劳分配，如果发达了，则按需分配但在实践上从未存在过。

2、全民所有制

从理论上，指生产资料和劳动产品属于全体劳动人民所有的一种公有制，劳动者基本做到了在生产资料所有关系上的平等，仅仅因为生产资料不同而造成所有者实际利益的不同，是不被允许的。

特点：1）全民不全，是同非全民所有制并存的一种所有制（非全民生产资料，一般处于不利条件下地位）；2）在现阶段采取国家所有制形式，出现了中央与地方的关系，国家企业，个人的利益关系。全民所有制的实现形式：1）国营；2）租赁经营；3）承包经济（国有民营）；4）股份制经营。

3、集体所有制

即生产资料和劳动产品属于部分劳动群众所有的一种公有制，是同生产力不变相联系的一种之一，在其内部存在生产资料所有的平等。但在集体之间存在事实上的，生产资料上的不平等，这种不平衡须得到保护，是中国农村的主要经济形式，在中国有广阔的发展天地。如：家庭联产承包，已经带入了一些个体经济的因素。中国的国际适于采用家庭联产承包，个体、集体经济都可容纳大规模生产、实现形式：集体经营，合作经营，股份合作，家庭联产承包。

四、个体经济

即生产资料属私人所有，以个人及其家庭劳动为基础，产品归个人所有的一种私有经济。

个体经济必要的原因：1、广泛存在的手工劳动，是个体经济存在的前提，（但手工劳动不一定要有个体经济，如原始社会）；2、社会主义公有制经济还不能提供满足整个社会需要的产品和劳务，因此需要个体经济的存在和发展；3、社会主义公有制经济还不能吸纳全部社会劳动力就业，因此应当允许个体经济的发展。

个体经济存在于各种社会形态中，是独立的经济形态，不属资本主义社会主义。

五、私营经济：

生产资料私人所有，以雇佣劳动为基础产品归私人所有的一种私有经济个体经济超过8人则为私营经济，（50年，刘少奇称私营“剥削得对”受批斗）存原必要性的理由：1、社会主义公有制经济还不能提供满足整个社会需要的产品和劳务，因此，需要个体经济和私营经济的存在和发展。

2、社会主义公有制经济还不能提供满足整个社会需要的产品和劳动力就业，因此应允许个体经济和私营经济的存在与发展，而且私营经济可大量解决就业问题。

3、我国现阶段市场经济条件下还存在着货币转换成资本的条件：有可雇佣的劳动力，有可以积累的资本。

六、三资企业：中外合资、中外合作、外商独资企业。是市场经济，对外开放的客观要求，在实践上起到了巨大作用，三资企业愈密集的地方，经济发展越快。

三资企业性质：从根本上讲属于资本主义经济，但受中国法律管理的制约，同社会主义市场经济紧密联系，可谓国家资本主义经济。

目前我国学术界和官方文件里所使用的几个所有制概念，如非公有制、集体所有制、全民所有制，都不够科学和严谨，有的内容己发生变化，与实际内涵有很大差异，经不起进一步推敲和认真分析，应该重新界定，使其科学化，与现实相一致。

非公有制

这次修改宪法，在原来笫十一条笫二款“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和权益”中的个体经济、私营经济之后，加上“等非公有经济”。这就表明，非公有制经济的主体不仅限于个体经济、私营经济两种，还应包括其他非公有经济，如外商投资企业等，这样非公有经济的外延更加广泛了。

什么是非公有经济，根据日常习惯用语，除了国家所有制、集体所有制之外，其余即为非公有制经济。如果这个“公”字是与私有经济相对应，那些不属于私人所有的经济均为公有经济，如股份制、股份合作制、以及各种基金等，这样公有经济范围扩大了，非公有经济范围就缩小了。如果这个“公” 字是以国有经济为准，那么集体经济就不应包括在内，公有经济就大大缩小了。根据党中央十五届四中全会的《决定》中对国有经济的定位，“国有经济要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全行业、自然垄断行业、重要公共产品和服务行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”这样，一般盈利性的、竞争性的企业就应从国有经济退出。这些退出的国有企业，大部分要变为股份制企业，即为混合所有制经济，除了国家控股企业外，其余企业很难再用公与私来作为企业经济定性的标准。在目前，非公有制经济这一概念存在还有意义，但随着市场经济的发展，改革的深入进行，除了上述国有企业外，其他企业皆为民营企业，不论出资人是谁，它们都是一律平等，享受同等的国民待遇，这时再用公有和私有来区分企业就没有意义了。今后只有国有、民有，国营、民营之分，不再用公有和私有来分。所以应该逐步淡化公私的区别，纠正人们对私有经济的偏见，消除观念上的疑虑。

集体所有制

集体经济这一概念本身就缺乏严格的科学规定性，在我国现实生活中把它的内容弄得非常广泛，凡不是私有的、不是国有的，都可称为集体所有制，只有大小之别，而无有性质的不同。集体经济成为一个大筐，什么东西都可以往里装。从中国农村的发展过程来看，初级社、高级社、人民公社、三级所有队为基础、土地承包制、乡镇企业、农业信用社、供销社等等，这些产权关系都不一样，但都一律称为集体所有制；另外合作经济、合伙经济、股份合作制、二轻局企业、以及各种基金也都为集体经济，这些经济体各自有不同的经济内涵，都用一个集体经济来概括，往往会抹杀了它们的特性，忽视了不同经济主体的利益和权利。集体经济的一个最大缺陷是产权主体不清，容易忽视集体成员的权利和利益，领导者往往以集体的名义来侵犯集体成员的个人利益，他们常常成为集体经济的实际所有者，其他成员无法监督和制约，如目前农村的土地，有些地方名曰集体，实则党支书所有，他可以任意支配土地。特别在一些大城市郊区，土地被国家征用，农民转变为居民，原集体经济的领导者就摇身一变成为某公司的总经理或董事长，原来的集体企业就变为私人所有，与过去的成员没有关系。所以这一概念弊病太多，应该取消。今后是什么经济就叫什么所有制，如合作制、股份制、基金等，不要再用集体所有制这一概念，不再为一些侵权者提供可乘之机。

集体所有制这一概念是上一世纪50年代从前苏联引进的，它本身就是强行剥夺农民财产而形成的一种产物，从它一产生下来就带有“原罪”， 带有很强的政府操作特性，本身没有一个完整的机制，是一种无主权的所有制，它是“外部清楚，内部糊涂”，很容易被个人所控制，所以这一所有制应当革新。

集体所有制是斯大林创造的与全民所有制相对应的一个概念，本身就表明低于全民所有制一等，将来要过渡到全民所有制。因而集体所有制就成为低级的二等所有制，其中的成员成为二等公民，其等级差别和影响之深、之广是难以言表的，就连女的找对象也要先问是全民的还是集体的。农民的社会地位、政治待遇、经济条件、文化教育、卫生、社会保障等方面都与全民所有制成员不平等，造成城乡对立、工农分离，形成了二元经济结构。政府对农民长期采取的是“多取、少予、管死”的政策，农民一切都靠集体。这种集体所有制实行的结果是，加大了城乡差别、工农差别、脑体差别，而集体所有制是这种差别扩大的经济基础。

全民所有制

全民所有制这个概念也是上一世纪50年代从前苏联引进的，这一概念同样是不科学的。在改革开放初期我就对全民所有制这一概念提出质疑。首先“全民”这一概念就说不清楚，应包括那些人。有人说是全体公民。那么香港、澳门的居民是中华人民共和国的公民，他们是否也是所有者。

其次，根据马克思的观点，所有制这个概念应该是在经济上能够实现的一种关系，凡是不能实现的所有制只有虚名，而无实际意义。请问在全民所有制下农民实现过所有权吗？农民从来没有对全民所有的生产资料行使过支配和使用权，更没有从全民所有制中获取过分文的按劳分配收入，这又如何体现他们是所有者。如果占全国人口80％的农民不是所有者，那怎么能称作是全民所有制。

工人在工厂里能使用全民所有制的生产资料，并能从中获取按劳分配的收入，

服了楼上那个把有限生命投入到无限摘抄事业中地仁兄～～
简单地讲...
所有制就是资本的归属形式...全民、国有、私有... 相信你能明白俺的解释

很好

公有制还是私有制