西安甘泉电子是传销嘛:恐怖主义对发达国家的经济增长有什么影响

试论国际恐怖主义对世界经济的影响
　　叶美霞
　　〔内容提要]本文在对国际恐怖主义的特点及其成因进行分析的基础上，具体论述了国际恐
　　怖主义对世界经济影响的几个方面，探讨了反恐斗争和世界经济的发展前景。
　　「关键词l国际恐怖主义反恐斗争世界经济
　　一、现代恐怖主义的特点及其成因
　　恐怖主义作为政治斗争的一种暴力手段由来已
　　久。20世纪60年代以来，恐怖主义活动不断增多。
　　冷战结束后，国际恐怖主义作为非传统安全领域的
　　一个间题更加突出。"9"11”事件标志着国际恐怖主
　　义活动达到了新的高潮。除以宗教极端势力为背景
　　的恐怖主义呈现较大的上升趋势外，现代恐怖主义
　　还有以下新的特点。
　　1.跨国的恐怖主义组织及其活动日益增多。一
　　是恐怖主义活动全球化。冷战时期，恐怖主义活动
　　主要发生在中东、南亚、拉美及西欧的一些国家，并
　　相应形成了一批热点地区。冷战结束后，原有热点
　　地区的恐怖主义依然存在，而且恐怖主义活动范围
　　不断扩大，几乎没有一个国家能够幸免，主要表现
　　在:(1)在原来恐怖主义活动的“真空”地带—前苏
　　联和东欧地区近年来恐怖暴力事件不断发生;以往
　　恐怖主义活动较少的撒哈拉以南非洲、东南亚、西太
　　平洋国家现在也遭殃及。(2)恐怖主义组织的网络
　　化。以往的恐怖主义组织是分层和等级的结构。冷
　　战后，随着信息技术的发展和传播，恐怖主义的跨国
　　网络也得到较大的发展，正日益形成一种全球的网
　　络。这种网络没有权力的中心，只有不同的节点，是
　　一种松散和分权式的组织体系。由于在一个复杂的
　　网络中，任何节点的被破坏都不影响其他环节的运
　　转，因此，与传统的等级结构的恐怖主义相比，网络
　　恐怖主义是更难对付的一种暴力模式。}(3)恐怖主
　　收稿日期:2002.09.04
　　作者简介:叶美霞，南京理工大学人文与社会科学学院副教授，
　　210094"
　　义活动的策划和实施全球化。20世纪90年代以来，
　　恐怖活动的跨国界输出愈演愈烈，而且在恐怖行动的
　　策划和目标选择上更体现为一种全球的统筹活动。
　　"9"11”对美国的恐怖袭击事件就是“在德国策划、在
　　亚洲筹资、在美国实施”的②。
　　2.恐怖主义活动造成的破坏性和杀伤性明显增
　　大。历史上的恐怖主义活动一般的暴力手段只是暗
　　杀、小规模的爆炸或绑架。1968年首次出现劫持飞
　　机，80年代发展到自杀性爆炸③,90年代中期后又出
　　现邮寄或在公共场所投放生物制剂的“生物恐怖主
　　义”( biotermrism) ), "9 " 11”事件把劫持飞机和自杀性
　　攻击两种暴力手段首次结合起来，以后还可能出现
　　使用其他大规模杀伤性武器的恐怖主义(WMD ter-
　　rorism)和使用电脑网络进行恐怖破坏活动的“网络
　　恐沛主义”。恐怖暴力事件不断升级，手段不断翻
　　新，造成的破坏性和杀伤性越来越大。
　　3.恐怖主义袭击对象具有更大的突发性和不确
　　定性。为了达到既定的政治目的，同时为了取得最
　　大的恐怖效果，现代恐怖主义活动在目标选择上除
　　实施间接的打击方法外，还采取打击象征性目标的
　　方法，因而越来越难以防范，同时使人们产生巨大的
　　不安全感。
　　4.美国成为恐怖袭击的主要目标。自20世纪
　　①李少军.国际政治学概论.上海人民出版社.2002(3):415
　　②Richard G. Ivgar. Redefining NATO' s Mission. Preventing WMD
　　Terrorism. 'Ihe Washington Quarterly, Summer 2002二11
　　③Martha Crenahaw. Why America? 'Ihe Globalization of Civil War.
　　Curnnt History, Ikcember 2001
　　④Raymond A. Zilinskas, "Rethinking Bioterroriam"，Current Histo-
　　ry, Vo1.1000, No.650, December 2001
　　60年代末期以来，美国就成为恐怖主义袭击的主要
　　目标。冷战结束后，针对美国的重大恐怖袭击事件
　　不断发生。1993年纽约世贸中心爆炸案和1995年
　　俄克拉何马城爆炸事件使恐怖主义对美国本土的袭
　　击成为悲剧性的事实。1995年和1996年发生美国
　　在沙特阿拉伯的军事设施被炸事件。1998年美国
　　驻东部非洲的两个使馆发生爆炸。2000年10月停
　　泊在也门的美国驱逐舰遭受爆炸袭击。2001年发
　　生“9'11”袭击纽约世贸中心和美国防部的事件。据
　　统计，在过去的30多年里，美国因恐怖主义事件而
　　死亡的人数约占全球恐怖袭击死亡人数的1/3①0
　　美国之所以成为国际恐怖主义袭击的重点，主要是
　　因为美国长期奉行霸权主义和强权政治，在国际事
　　务中，特别是在阿以冲突中坚持双重标准，偏担以色
　　列，从而激起阿拉伯和伊斯兰世界一些人激烈的“反
　　美主义”③。一些对美国的国际政策不满的恐怖组
　　织在与美国正面较量难以收效的情况下，转而采取
　　“非对称性”的恐怖主义袭击手段，企图对美国政策
　　施加影响。
　　造成恐怖主义国际化、网络化和恐怖袭击活动
　　泛滥的原因很多，但从经济全球化的角度来分析，主
　　要有以下几个方面:首先，从经济与政治的关系来
　　看，经济决定政治。既然恐怖主义活动是国际政治
　　斗争的一种手段，它就必然反映出世界经济对它的
　　决定与制约作用。经济全球化的的实质就是资本主
　　义经济的全球化。经济全球化既然是资本主义经济
　　的全球化，一方面表明资本主义制度还具有进一步
　　释放生产力的潜力，仍然具有较强的自我调节与适
　　应功能;另一方面还应看到，资本主义固有的基本矛
　　盾又决定着经济全球化的过程，即既有机会与活力
　　又有矛盾与冲突的事实。在世界各国经济联系松散
　　的情况下，它所产生的影响，呈现的是个别和零散的
　　状态，而在经济全球化时代所产生的危机和冲突，势
　　必具有全球的性质。缺乏有效的国际合作与协调的
　　全球化经济必然是危机四伏的经济。这就使经济全
　　球化背景下的国际恐怖主义行为无不打上全球化的
　　烙印。这也是以威胁和暴力手段达到政治目的的恐
　　怖主义蔓延并走向国际化的根本原因。其次，从南
　　北关系上看，经济全球化使发达国家和发展中国家
　　的差距进一步拉大。经济全球化虽然起到了促进全
　　球资金、技术和人员交流以及加快经济发展的作用，
　　但另一个不可忽视的基本事实是:从经济全球化中
　　收益最大的是西方发达国家，广大的发展中国家的
　　境遇并没有得到根本的改善。北方国家越来越富，
　　南方国家越来越穷，日益面临被边缘化的危险。少
　　数发达国家的繁荣与富裕是以不发达国家的贫穷和
　　落后为代价的。这种经济交往的不平等所造成的财
　　富的严重不平衡是恐怖主义滋生蔓延的土壤。再
　　次，从经济全球化和国际秩序来看，由于从经济全球
　　化中得益的是以美国为首的西方发达国家，随之而
　　形成的国际经济和政治秩序也必然是不公正、不合
　　理的。在这种不公正、不合理、不平等的国际秩序
　　下，民族、地域和宗教纷争以及极端恐怖主义行为必
　　然愈演愈烈。最后，经济全球化为各种异质文化之
　　间的交流提供了空前广阔的天地，各种文明在交汇
　　中的矛盾、摩擦、冲击、融合也在日益增强。正如美
　　国学者亨廷顿所指出的:“由于现代化的激励，全球
　　政治正沿着文化的界限重构。文化相似的民族走到
　　一起，文化不同的民族和国家分道扬镰。以意识形
　　态和超级大国关系确定的结盟关系正让位于以文化
　　和文明确定的结盟，重新划分政治界线越来越与种
　　族、宗教、文明等文化界线趋于一致，文化共同体正
　　在取代冷战阵营，文明间的断层正在成为全球政治
　　冲突的中心线。”③从客观事实发展来看，冷战结束
　　后，西方发达国家更加注重用文化的力量与影响来
　　获取国家利益，加大文化的投人、强化文化的渗透
　　J性，增加文化的吸引力，以达到为其战略目标服务的
　　目的。同时，发展中国家在致力于经济建设的同时，
　　也十分注意维护和发展本民族的优秀传统文化，在
　　努力学习与借鉴西方文明的优秀成果的同时，又抵
　　制西方文明中不适合本国的部分。文化的相容性和
　　冲突等全球性社会问题对我们理解国际恐怖主义产
　　生的原因有一定的帮助。
　　二、国际恐怖主义活动对世界经济的影响
　　国际恐怖主义活动的上述特点以及“9'11”后发
　　①Martha Crenshaw,”Why America? The Globalization a# Civil
　　War', CmrentHistory.December2001
　　②No H. Daalder and James M. Lindsay,”Nasty, Brutish, end
　　Long: America's War on Terrorism" , Current History, Decanter 2001
　　③〔美」塞缪尔·亨廷顿.文明的冲突与世界秩序重建、周琪等
　　译.新华出版社.1998:129
　　生的一连串恐怖主义袭击事件表明，国际恐怖主义
　　不仅对地区局势乃至国际和平与安全构成严重的威
　　胁，而且正日益成为影响世界经济稳定和增长的一
　　个新因素。
　　1.国际恐怖主义袭击事件的破坏性和杀伤性规
　　模的增大给遭受恐怖袭击的国家直接造成巨大的经
　　济损失。在‘`9"11”事件中，仅纽约世贸中心损失就达
　　40()亿美元，预计整个大楼及周围被毁建筑的清理和
　　重建工作需要花费390亿美元，仅是清理大楼倒塌后
　　留下的120万吨废墟估计就要花费70亿美元①。事
　　件还导致华尔街股市休市一周，道·琼斯指数狂泻近
　　700点，跌破9000点大关。尽管美联储连续采取降息
　　措施，美国政府及时出台《刀亿美元的减税方案，仍
　　出现长达18个月的股市滑坡。"9"11”事件对美国的
　　航空业打击尤为沉重，由于乘客减少，多数航空公司
　　不得不将航班削减20%，造成航空公司大幅裁员。其
　　又士美国的旅游业、金融保险业也造成巨大的损失。
　　2002年10月发生在印度尼西亚巴厘岛的恐怖爆炸不
　　仅给当地航空、旅游、海运和保险行业造成巨大的损
　　失，而且严重影响了东盟经济的复苏进程。
　　2.国际恐怖主义袭击的主要目标针对美国极易
　　引起世界经济的波动，从而影响世界经济的增长。
　　美国经济占全球产出的30 %、国际贸易的1/4、股市
　　市值的50 %，在全球相互依赖日益加深的情况下，
　　美国经济的好坏对世界经济有重要的影响。"9"11"
　　事件是美国历史上遭受的最严重的恐怖袭击事件。
　　这一事件发生在美国经济正处于衰退的边缘而尚没
　　有衰退之际，从而使美国经济形势进一步恶化。尽
　　管美国联邦政府采取了减税和扩大政府开支的财政
　　和货币政策，但美国经济仍进一步下滑，于2001年3
　　月进人战后第十次衰退。2001年经济增长率仅为
　　1%，是美国在20世纪90年代初以来的最低增速。
　　由于经济全球化的发展，"9"11”事件对世界经济的
　　影响和冲击也是全球性的。美国经济衰退对世界各
　　国经济带来连锁反应。"9"11”事件发生后，英国经
　　济连续七年增长的势头开始减缓，据英国国际统计
　　局的统计显示，英国制造业产量当月下降了1.6%,
　　比去年同期下降了4%)。英国商业活动下降到五
　　年来的最低点，公司都出现了利润下降的现象，下降
　　幅度与上年相比超过20%。随之而来的大规模裁
　　员又使英国的失业率不断攀升。法国、瑞士和丹麦
　　等国都出现了经济大滑坡。据欧盟经济专家初步判
　　断，该事件将使整个欧洲经济增长速度放慢0.2一1
　　个百分点。冷战结束十年来，日本经济一直处于不
　　景气之中。"9"11”事件后，美国进口的减少使以“贸
　　易立国”的日本经济雪上加霜。美国进口和海外投
　　资的减少还使东亚和拉美脆弱的经济遭受严重的打
　　击。东亚各国除了出口骤然下降外，还面临生产能
　　力过剩和投资萎缩的风险。"9"11”事件对中国经济
　　的影响也是显而易见的。在我国年出口额中，出口
　　到美国的份额达20%，如果加上从东南亚等地转口
　　到美国的部分，约占30%a "9" 11”事件使中国的出
　　口贸易受到重大影响。总之，"9"11”恐怖袭击事件
　　加速了美国经济的衰退，从而使2001年的全球经济
　　增幅锐减。国际恐怖主义把美国作为主要目标将影
　　响世界经济的发展，使全球经济前景具有较大的不
　　确定性。
　　3.国际恐怖主义袭击事件的突发性和任意性对
　　国际贸易和国际资本流动带来不利的影响。近年
　　来，由于过去十年来推动国际贸易迅速增长的主要
　　经济体相继陷人衰退，国际贸易的增长幅度已大大
　　减缓。"9"11”事件后，全球商品流通的速度放慢，从
　　而进一步造成国际贸易的增长速度下降。国际恐怖
　　主义袭击事件对国际贸易的影响可能有以下几个方
　　面的影响:一是恐怖主义活动突发性和任意性加大
　　了货物贸易的风险，由于保险费和国际运费的上涨
　　引起外贸进出口产品的生产成本和运输成本同时增
　　大，从而引起进出口贸易量的下降;二是国际恐怖活
　　动的频发将使各国对人员和货物进出口的管理趋
　　严，人员流动和货物贸易比以前更加困难，从而影响
　　国际贸易的增长和开放程度。国际恐怖主义袭击事
　　件对国际资本的流动可能有以下几个方面的影响:
　　(1)国际恐怖主义活动全球蔓延使投资资金如何规
　　避风险的问题更加复杂，使资本流向发生变化;(2)
　　美国以冻结恐怖组织资产为名，严查进人美国的资
　　金，使流人美国的资金减少;(3)重大的恐怖主义事
　　件给保险公司造成巨额的赔付，随着保险公司出售
　　①Murray Weidenl}wm, "Economic Warriws against Terrotism}}, 'lhe
　　Wa,hingtm‘加arterly, Uinter 2002
　　②http: //www. chianhd . cnm/news/hot/2001一9/142499.htm
　　它们的资产，减少储备以支付所面临的巨额赔付，将
　　发生从投资资金到当前消费的转移。新的资本项目
　　的流失对经济长期增长是一个消极的因素;(4)重大
　　的恐怖主义事件影响投资者的信心，造成股市的剧
　　烈波动。"9"11”事件使人们的投资信心受到重挫，
　　全球股市动荡，一度猛跌。美国本土遭受重大恐怖
　　袭击还使人们对美国是否还是全球最安全的投资市
　　场产生了怀疑，这将对世界资本市场产生长期的不
　　利影响。据联合国贸发会议2002年9月17日发表
　　的《2002年度投资报告》,2001年全球外国直接投资
　　总额为7350亿美元，比上一年减少了S1 %;流入发
　　达国家的外国直接投资比上年减少S9%，下降了近
　　一半，为1240亿美元;同时美国对外直接投资也比
　　上一年下降了30 %，为1140亿美元。
　　4.国际恐怖袭击事件的频发还使政府和企业用
　　于公共和私人安全的保障开支增加，造成非生产性
　　支出增加，生产性支出相对减少。在国际恐怖主义
　　活动泛滥的情况下，不少国家出于安全考虑，纷纷加
　　大在反恐方面的投人，用于军事和安全方面的公共
　　开支大增。"9-11”事件后，美国很快把反恐和加强
　　本土防御放在外交与安全政策的首位，设立了“国土
　　安全委员会”和“国土安全部”，加大了反恐投人，很
　　快设立了401〕亿美元的基金用于打击恐怖活动、救
　　援和灾后重建。2002年LO月出台的布什政府国家
　　安全战略把本土防御放在重要的地位。其他国家也
　　纷纷加大了在反恐和安全方面的投人。
　　S.从微观经济层面上分析，国际恐怖主义事件
　　频发、不确定性以及反恐斗争的长期化所产生的心
　　理因素将对世界经济的发展带来不利的影响。一是
　　严重打击了企业和消费者的信心。由于公众和厂商
　　不知道未来恐怖主义袭击何时和如何发生以及担心
　　开展反恐而招致的报复攻击，未来预期风险增大，在
　　投资和消费上采取谨慎的态度，投资将减少，物流效
　　率将降低。二是人们旅行出差将减少，旅游出行的
　　方式也将改变，从而对世界航空业、保险业和旅游业
　　造成不利的影响。
　　三、反恐斗争和世界经济的发展前景
　　"9"11”是美国本土遭受的最严重的恐怖袭击事
　　件，美国总统布什称之为美国所面临的“21世纪的第
　　一场战争”，切尼副总统则称反恐斗争是“全球范围
　　的”，一些美国学者认为反恐是“全球化时代的第一场
　　主要战争”①。"9-11”事件后，美国把反恐放在美外交
　　与安全政策最优先的地位，在实施了对阿富汗塔利班
　　政权的军事打击行动并迅速取得成功后，准备进一步
　　对伊拉克采取军事行动。美国还出台了《反恐怖法》，
　　英国也制定了《公共紧急安全法》。世界范围内的反
　　恐对全球经济的影响主要有:(1)加强了各国在金融
　　领域的反恐合作。"9"11”后，美国联邦政府三大金融
　　机构—美联储、财政部和证券交易委员会紧密合
　　作，加强对股票市场和其他关键金融市场的监管。与
　　此同时，美、西欧、加拿大和日本的决策部门加强合
　　作，几乎在同时降低利率。②为切断恐怖主义的财政
　　来源，各国还加强了对洗钱等金融犯罪的打击，这对
　　世界金融市场将产生一定的影响。(2)美国的反恐战
　　争打断了正常的国际货物流和金融流，抵消了由于防
　　务需要而增加的商品和服务定单所产生的对经济的
　　刺激，导致国际石油市场不稳定和油价上涨。以色列
　　和俄罗斯以“反恐”为名分别对巴勒斯坦和车臣采取
　　军事行动引起地区局势的动荡，也对地区经济和世界
　　原油供应产生不利影响。
　　反恐斗争是一项长期的斗争，因此，对世界经济
　　的影响也将是长期的。国际恐怖主义活动虽然对世
　　界经济发展具有一定的影响，在短期内造成世界经济
　　的波动和不稳定，但没有也不可能改变当代世界经济
　　的基本格局。这是因为国际恐怖主义活动以及反恐
　　斗争并没有改变现有的国际经济关系、国际经济秩序
　　和南北关系的状况，没有改变美国的国际经济政策。
　　国际恐怖主义活动和反恐斗争也没有改变“一超多
　　强”的国际政治格局，美国仍然是世界唯一的经济、军
　　事、科技超级大国。然而，即使是世界上最强大的国
　　家，也必须与其他国家合作，反恐行动才能奏效。世
　　界事务不能由一两个强国主宰，要从根本上解决恐怖
　　主义等非传统安全问题，出路仍在于建立公正、合理
　　的国际经济、政治新秩序以及解决好和平与发展两个
　　重大课题，以谋求国际社会的共同发展。
　　(责任编辑:张业亮)
　　①Kurt M. Cmy}ell, '.Globalization'，First War?" "Ihe Washington
　　Quarterly, Winter D002
　　⑧Murray Weidenbaoum, "h:conanic Warriors against'Cerrorism", 'Ihe
　　Washington幼}arterlv, Winter ^}02

试论国际恐怖主义对世界经济的影响
叶美霞
〔内容提要]本文在对国际恐怖主义的特点及其成因进行分析的基础上，具体论述了国际恐
怖主义对世界经济影响的几个方面，探讨了反恐斗争和世界经济的发展前景。
「关键词l国际恐怖主义反恐斗争世界经济
一、现代恐怖主义的特点及其成因
恐怖主义作为政治斗争的一种暴力手段由来已
久。20世纪60年代以来，恐怖主义活动不断增多。
冷战结束后，国际恐怖主义作为非传统安全领域的
一个间题更加突出。"9"11”事件标志着国际恐怖主
义活动达到了新的高潮。除以宗教极端势力为背景
的恐怖主义呈现较大的上升趋势外，现代恐怖主义
还有以下新的特点。
1.跨国的恐怖主义组织及其活动日益增多。一
是恐怖主义活动全球化。冷战时期，恐怖主义活动
主要发生在中东、南亚、拉美及西欧的一些国家，并
相应形成了一批热点地区。冷战结束后，原有热点
地区的恐怖主义依然存在，而且恐怖主义活动范围
不断扩大，几乎没有一个国家能够幸免，主要表现
在:(1)在原来恐怖主义活动的“真空”地带—前苏
联和东欧地区近年来恐怖暴力事件不断发生;以往
恐怖主义活动较少的撒哈拉以南非洲、东南亚、西太
平洋国家现在也遭殃及。(2)恐怖主义组织的网络
化。以往的恐怖主义组织是分层和等级的结构。冷
战后，随着信息技术的发展和传播，恐怖主义的跨国
网络也得到较大的发展，正日益形成一种全球的网
络。这种网络没有权力的中心，只有不同的节点，是
一种松散和分权式的组织体系。由于在一个复杂的
网络中，任何节点的被破坏都不影响其他环节的运
转，因此，与传统的等级结构的恐怖主义相比，网络
恐怖主义是更难对付的一种暴力模式。}(3)恐怖主
收稿日期:2002.09.04
作者简介:叶美霞，南京理工大学人文与社会科学学院副教授，
210094"
义活动的策划和实施全球化。20世纪90年代以来，
恐怖活动的跨国界输出愈演愈烈，而且在恐怖行动的
策划和目标选择上更体现为一种全球的统筹活动。
"9"11”对美国的恐怖袭击事件就是“在德国策划、在
亚洲筹资、在美国实施”的②。
2.恐怖主义活动造成的破坏性和杀伤性明显增
大。历史上的恐怖主义活动一般的暴力手段只是暗
杀、小规模的爆炸或绑架。1968年首次出现劫持飞
机，80年代发展到自杀性爆炸③,90年代中期后又出
现邮寄或在公共场所投放生物制剂的“生物恐怖主
义”( biotermrism) ), "9 " 11”事件把劫持飞机和自杀性
攻击两种暴力手段首次结合起来，以后还可能出现
使用其他大规模杀伤性武器的恐怖主义(WMD ter-
rorism)和使用电脑网络进行恐怖破坏活动的“网络
恐沛主义”。恐怖暴力事件不断升级，手段不断翻
新，造成的破坏性和杀伤性越来越大。
3.恐怖主义袭击对象具有更大的突发性和不确
定性。为了达到既定的政治目的，同时为了取得最
大的恐怖效果，现代恐怖主义活动在目标选择上除
实施间接的打击方法外，还采取打击象征性目标的
方法，因而越来越难以防范，同时使人们产生巨大的
不安全感。
4.美国成为恐怖袭击的主要目标。自20世纪
①李少军.国际政治学概论.上海人民出版社.2002(3):415
②Richard G. Ivgar. Redefining NATO' s Mission. Preventing WMD
Terrorism. 'Ihe Washington Quarterly, Summer 2002二11
③Martha Crenahaw. Why America? 'Ihe Globalization of Civil War.
Curnnt History, Ikcember 2001
④Raymond A. Zilinskas, "Rethinking Bioterroriam"，Current Histo-
ry, Vo1.1000, No.650, December 2001
60年代末期以来，美国就成为恐怖主义袭击的主要
目标。冷战结束后，针对美国的重大恐怖袭击事件
不断发生。1993年纽约世贸中心爆炸案和1995年
俄克拉何马城爆炸事件使恐怖主义对美国本土的袭
击成为悲剧性的事实。1995年和1996年发生美国
在沙特阿拉伯的军事设施被炸事件。1998年美国
驻东部非洲的两个使馆发生爆炸。2000年10月停
泊在也门的美国驱逐舰遭受爆炸袭击。2001年发
生“9'11”袭击纽约世贸中心和美国防部的事件。据
统计，在过去的30多年里，美国因恐怖主义事件而
死亡的人数约占全球恐怖袭击死亡人数的1/3①0
美国之所以成为国际恐怖主义袭击的重点，主要是
因为美国长期奉行霸权主义和强权政治，在国际事
务中，特别是在阿以冲突中坚持双重标准，偏担以色
列，从而激起阿拉伯和伊斯兰世界一些人激烈的“反
美主义”③。一些对美国的国际政策不满的恐怖组
织在与美国正面较量难以收效的情况下，转而采取
“非对称性”的恐怖主义袭击手段，企图对美国政策
施加影响。
造成恐怖主义国际化、网络化和恐怖袭击活动
泛滥的原因很多，但从经济全球化的角度来分析，主
要有以下几个方面:首先，从经济与政治的关系来
看，经济决定政治。既然恐怖主义活动是国际政治
斗争的一种手段，它就必然反映出世界经济对它的
决定与制约作用。经济全球化的的实质就是资本主
义经济的全球化。经济全球化既然是资本主义经济
的全球化，一方面表明资本主义制度还具有进一步
释放生产力的潜力，仍然具有较强的自我调节与适
应功能;另一方面还应看到，资本主义固有的基本矛
盾又决定着经济全球化的过程，即既有机会与活力
又有矛盾与冲突的事实。在世界各国经济联系松散
的情况下，它所产生的影响，呈现的是个别和零散的
状态，而在经济全球化时代所产生的危机和冲突，势
必具有全球的性质。缺乏有效的国际合作与协调的
全球化经济必然是危机四伏的经济。这就使经济全
球化背景下的国际恐怖主义行为无不打上全球化的
烙印。这也是以威胁和暴力手段达到政治目的的恐
怖主义蔓延并走向国际化的根本原因。其次，从南
北关系上看，经济全球化使发达国家和发展中国家
的差距进一步拉大。经济全球化虽然起到了促进全
球资金、技术和人员交流以及加快经济发展的作用，
但另一个不可忽视的基本事实是:从经济全球化中
收益最大的是西方发达国家，广大的发展中国家的
境遇并没有得到根本的改善。北方国家越来越富，
南方国家越来越穷，日益面临被边缘化的危险。少
数发达国家的繁荣与富裕是以不发达国家的贫穷和
落后为代价的。这种经济交往的不平等所造成的财
富的严重不平衡是恐怖主义滋生蔓延的土壤。再
次，从经济全球化和国际秩序来看，由于从经济全球
化中得益的是以美国为首的西方发达国家，随之而
形成的国际经济和政治秩序也必然是不公正、不合
理的。在这种不公正、不合理、不平等的国际秩序
下，民族、地域和宗教纷争以及极端恐怖主义行为必
然愈演愈烈。最后，经济全球化为各种异质文化之
间的交流提供了空前广阔的天地，各种文明在交汇
中的矛盾、摩擦、冲击、融合也在日益增强。正如美
国学者亨廷顿所指出的:“由于现代化的激励，全球
政治正沿着文化的界限重构。文化相似的民族走到
一起，文化不同的民族和国家分道扬镰。以意识形
态和超级大国关系确定的结盟关系正让位于以文化
和文明确定的结盟，重新划分政治界线越来越与种
族、宗教、文明等文化界线趋于一致，文化共同体正
在取代冷战阵营，文明间的断层正在成为全球政治
冲突的中心线。”③从客观事实发展来看，冷战结束
后，西方发达国家更加注重用文化的力量与影响来
获取国家利益，加大文化的投人、强化文化的渗透
J性，增加文化的吸引力，以达到为其战略目标服务的
目的。同时，发展中国家在致力于经济建设的同时，
也十分注意维护和发展本民族的优秀传统文化，在
努力学习与借鉴西方文明的优秀成果的同时，又抵
制西方文明中不适合本国的部分。文化的相容性和
冲突等全球性社会问题对我们理解国际恐怖主义产
生的原因有一定的帮助。
二、国际恐怖主义活动对世界经济的影响
国际恐怖主义活动的上述特点以及“9'11”后发
①Martha Crenshaw,”Why America? The Globalization a# Civil
War', CmrentHistory.December2001
②No H. Daalder and James M. Lindsay,”Nasty, Brutish, end
Long: America's War on Terrorism" , Current History, Decanter 2001
③〔美」塞缪尔·亨廷顿.文明的冲突与世界秩序重建、周琪等
译.新华出版社.1998:129
生的一连串恐怖主义袭击事件表明，国际恐怖主义
不仅对地区局势乃至国际和平与安全构成严重的威
胁，而且正日益成为影响世界经济稳定和增长的一
个新因素。
1.国际恐怖主义袭击事件的破坏性和杀伤性规
模的增大给遭受恐怖袭击的国家直接造成巨大的经
济损失。在‘`9"11”事件中，仅纽约世贸中心损失就达
40()亿美元，预计整个大楼及周围被毁建筑的清理和
重建工作需要花费390亿美元，仅是清理大楼倒塌后
留下的120万吨废墟估计就要花费70亿美元①。事
件还导致华尔街股市休市一周，道·琼斯指数狂泻近
700点，跌破9000点大关。尽管美联储连续采取降息
措施，美国政府及时出台《刀亿美元的减税方案，仍
出现长达18个月的股市滑坡。"9"11”事件对美国的
航空业打击尤为沉重，由于乘客减少，多数航空公司
不得不将航班削减20%，造成航空公司大幅裁员。其
又士美国的旅游业、金融保险业也造成巨大的损失。
2002年10月发生在印度尼西亚巴厘岛的恐怖爆炸不
仅给当地航空、旅游、海运和保险行业造成巨大的损
失，而且严重影响了东盟经济的复苏进程。
2.国际恐怖主义袭击的主要目标针对美国极易
引起世界经济的波动，从而影响世界经济的增长。
美国经济占全球产出的30 %、国际贸易的¼、股市
市值的50 %，在全球相互依赖日益加深的情况下，
美国经济的好坏对世界经济有重要的影响。"9"11"
事件是美国历史上遭受的最严重的恐怖袭击事件。
这一事件发生在美国经济正处于衰退的边缘而尚没
有衰退之际，从而使美国经济形势进一步恶化。尽
管美国联邦政府采取了减税和扩大政府开支的财政
和货币政策，但美国经济仍进一步下滑，于2001年3
月进人战后第十次衰退。2001年经济增长率仅为
1%，是美国在20世纪90年代初以来的最低增速。
由于经济全球化的发展，"9"11”事件对世界经济的
影响和冲击也是全球性的。美国经济衰退对世界各
国经济带来连锁反应。"9"11”事件发生后，英国经
济连续七年增长的势头开始减缓，据英国国际统计
局的统计显示，英国制造业产量当月下降了1.6%,
比去年同期下降了4%)。英国商业活动下降到五
年来的最低点，公司都出现了利润下降的现象，下降
幅度与上年相比超过20%。随之而来的大规模裁
员又使英国的失业率不断攀升。法国、瑞士和丹麦
等国都出现了经济大滑坡。据欧盟经济专家初步判
断，该事件将使整个欧洲经济增长速度放慢0.2一1
个百分点。冷战结束十年来，日本经济一直处于不
景气之中。"9"11”事件后，美国进口的减少使以“贸
易立国”的日本经济雪上加霜。美国进口和海外投
资的减少还使东亚和拉美脆弱的经济遭受严重的打
击。东亚各国除了出口骤然下降外，还面临生产能
力过剩和投资萎缩的风险。"9"11”事件对中国经济
的影响也是显而易见的。在我国年出口额中，出口
到美国的份额达20%，如果加上从东南亚等地转口
到美国的部分，约占30%a "9" 11”事件使中国的出
口贸易受到重大影响。总之，"9"11”恐怖袭击事件
加速了美国经济的衰退，从而使2001年的全球经济
增幅锐减。国际恐怖主义把美国作为主要目标将影
响世界经济的发展，使全球经济前景具有较大的不
确定性。
3.国际恐怖主义袭击事件的突发性和任意性对
国际贸易和国际资本流动带来不利的影响。近年
来，由于过去十年来推动国际贸易迅速增长的主要
经济体相继陷人衰退，国际贸易的增长幅度已大大
减缓。"9"11”事件后，全球商品流通的速度放慢，从
而进一步造成国际贸易的增长速度下降。国际恐怖
主义袭击事件对国际贸易的影响可能有以下几个方
面的影响:一是恐怖主义活动突发性和任意性加大
了货物贸易的风险，由于保险费和国际运费的上涨
引起外贸进出口产品的生产成本和运输成本同时增
大，从而引起进出口贸易量的下降;二是国际恐怖活
动的频发将使各国对人员和货物进出口的管理趋
严，人员流动和货物贸易比以前更加困难，从而影响
国际贸易的增长和开放程度。国际恐怖主义袭击事
件对国际资本的流动可能有以下几个方面的影响:
(1)国际恐怖主义活动全球蔓延使投资资金如何规
避风险的问题更加复杂，使资本流向发生变化;(2)
美国以冻结恐怖组织资产为名，严查进人美国的资
金，使流人美国的资金减少;(3)重大的恐怖主义事
件给保险公司造成巨额的赔付，随着保险公司出售
①Murray Weidenl}wm, "Economic Warriws against Terrotism}}, 'lhe
Wa,hingtm‘加arterly, Uinter 2002
②http: //www. chianhd . cnm/news/hot/2001一9/142499.htm
它们的资产，减少储备以支付所面临的巨额赔付，将
发生从投资资金到当前消费的转移。新的资本项目
的流失对经济长期增长是一个消极的因素;(4)重大
的恐怖主义事件影响投资者的信心，造成股市的剧
烈波动。"9"11”事件使人们的投资信心受到重挫，
全球股市动荡，一度猛跌。美国本土遭受重大恐怖
袭击还使人们对美国是否还是全球最安全的投资市
场产生了怀疑，这将对世界资本市场产生长期的不
利影响。据联合国贸发会议2002年9月17日发表
的《2002年度投资报告》,2001年全球外国直接投资
总额为7350亿美元，比上一年减少了S1 %;流入发
达国家的外国直接投资比上年减少S9%，下降了近
一半，为1240亿美元;同时美国对外直接投资也比
上一年下降了30 %，为1140亿美元。
4.国际恐怖袭击事件的频发还使政府和企业用
于公共和私人安全的保障开支增加，造成非生产性
支出增加，生产性支出相对减少。在国际恐怖主义
活动泛滥的情况下，不少国家出于安全考虑，纷纷加
大在反恐方面的投人，用于军事和安全方面的公共
开支大增。"9-11”事件后，美国很快把反恐和加强
本土防御放在外交与安全政策的首位，设立了“国土
安全委员会”和“国土安全部”，加大了反恐投人，很
快设立了401〕亿美元的基金用于打击恐怖活动、救
援和灾后重建。2002年LO月出台的布什政府国家
安全战略把本土防御放在重要的地位。其他国家也
纷纷加大了在反恐和安全方面的投人。
S.从微观经济层面上分析，国际恐怖主义事件
频发、不确定性以及反恐斗争的长期化所产生的心
理因素将对世界经济的发展带来不利的影响。一是
严重打击了企业和消费者的信心。由于公众和厂商
不知道未来恐怖主义袭击何时和如何发生以及担心
开展反恐而招致的报复攻击，未来预期风险增大，在
投资和消费上采取谨慎的态度，投资将减少，物流效
率将降低。二是人们旅行出差将减少，旅游出行的
方式也将改变，从而对世界航空业、保险业和旅游业
造成不利的影响。
三、反恐斗争和世界经济的发展前景
"9"11”是美国本土遭受的最严重的恐怖袭击事
件，美国总统布什称之为美国所面临的“21世纪的第
一场战争”，切尼副总统则称反恐斗争是“全球范围
的”，一些美国学者认为反恐是“全球化时代的第一场
主要战争”①。"9-11”事件后，美国把反恐放在美外交
与安全政策最优先的地位，在实施了对阿富汗塔利班
政权的军事打击行动并迅速取得成功后，准备进一步
对伊拉克采取军事行动。美国还出台了《反恐怖法》，
英国也制定了《公共紧急安全法》。世界范围内的反
恐对全球经济的影响主要有:(1)加强了各国在金融
领域的反恐合作。"9"11”后，美国联邦政府三大金融
机构—美联储、财政部和证券交易委员会紧密合
作，加强对股票市场和其他关键金融市场的监管。与
此同时，美、西欧、加拿大和日本的决策部门加强合
作，几乎在同时降低利率。②为切断恐怖主义的财政
来源，各国还加强了对洗钱等金融犯罪的打击，这对
世界金融市场将产生一定的影响。(2)美国的反恐战
争打断了正常的国际货物流和金融流，抵消了由于防
务需要而增加的商品和服务定单所产生的对经济的
刺激，导致国际石油市场不稳定和油价上涨。以色列
和俄罗斯以“反恐”为名分别对巴勒斯坦和车臣采取
军事行动引起地区局势的动荡，也对地区经济和世界
原油供应产生不利影响。
反恐斗争是一项长期的斗争，因此，对世界经济
的影响也将是长期的。国际恐怖主义活动虽然对世
界经济发展具有一定的影响，在短期内造成世界经济
的波动和不稳定，但没有也不可能改变当代世界经济
的基本格局。这是因为国际恐怖主义活动以及反恐
斗争并没有改变现有的国际经济关系、国际经济秩序
和南北关系的状况，没有改变美国的国际经济政策。
国际恐怖主义活动和反恐斗争也没有改变“一超多
强”的国际政治格局，美国仍然是世界唯一的经济、军
事、科技超级大国。然而，即使是世界上最强大的国
家，也必须与其他国家合作，反恐行动才能奏效。世
界事务不能由一两个强国主宰，要从根本上解决恐怖
主义等非传统安全问题，出路仍在于建立公正、合理
的国际经济、政治新秩序以及解决好和平与发展两个
重大课题，以谋求国际社会的共同发展。
(责任编辑:张业亮)
①Kurt M. Cmy}ell, '.Globalization'，First War?" "Ihe Washington
Quarterly, Winter D002
⑧Murray Weidenbaoum, "h:conanic Warriors against'Cerrorism", 'Ihe
Washington幼}arterlv, Winter ^}02