12306网上购票秘籍:什么是行政协调，作用是什么

行政协调工作，是保障政府工作目标实现、决策落实和各项政策顺利实施的一项重要工作，是办公室工作的一项基本职责。协调能力，则是办公室工作人员必备的一项基本素质和基本功。“马不伏历，不可以趋道，士不素养，不可以重国”。因此，认真学习和研究行政协调工作，不断提高办公室工作人员的协调能力和水平是非常重要的。
　　一、关于行政协调工作的学习与思考
　　（一）、协调工作的性质和范畴
　　所谓行政协调，是指从决策形成起，到决策目标实现为止的整个行政执行中一项最经常的活动。各级行政机关在从事行政管理活动中，为决策目标的实现，依据职责与权限，对相关部门、单位、人员和相关活动之间的关系进行调整，使其最大限度地协调一致，互相密切配合，形成一个和谐的整体，且能动地解决矛盾和问题。因此，协调工作具有目的性、综合性、能动性和时效性，更具有柔韧性和指令性的特性。我们在日常行政活动中所遇到的大量影响工作的问题和矛盾，都属于行政协调的范畴。比如，在各级行政机关的施政过程中，也包括在各项工作的执行过程中，往往会不断遇到各种各样的新情况、新问题、新矛盾，而且有些还呈现出错综复杂的局面；在日常行政运行和各项管理工作中，也经常会出现利益方面的矛盾、权责方面的矛盾以及部门之间、地区之间、上下级之间的矛盾；而在行政执行过程中，由于相关方面的职责不同，理解问题和处理问题的层次和角度不同，又往往会存在着局部利益和整体利益的矛盾，不同局部利益之间的各种矛盾和分歧，时常造成工作上的推诿、扯皮，直接影响着行政工作的效率和顺利进行。因此可以这样认为，行政协调工作在整个行政活动的“乐章”中是一个至关重要且 不可替代的“音符”。
　　（二）、行政协调的种类
　　行政协调工作虽然看似是一项错综复杂的工作，但它也是有层次的，我们可以从不同的角度对其内容进行分析研究。
　　1、事务协调。是对各部门、各单位之间在日常事务中发生
　　矛盾时进行的协调，多反映为利益关系协调。例如：我们经常遇到的由于机构职责交叉、分工不清或处理问题的角度不同而引起的矛盾，或由于部门之间本位主义现象和单位之间利益关系处理不当而出现的隔阂等。这类协调数量大，情况复杂，且随机性较强，往往牵扯各级领导的很大精力。因此就需要根据领导的要求和实际情况，按照有关政策，去进行协调工作。
　　2、政策协调。行政领导在研究决定一项政策的过程中，都需要先由办公室根据领导意图起草文稿，联系，沟通和反馈各方意见，加以完善。因此，作为办公室在协助领导研究制定政策的过程中，需要以党和国家的方针、政策和法律、法规为依据，从全局出发，根据具体实际，协调有关部门和单位的意见，使新制定的政策与党和国家的方针政策和法律法规保持一致。
　　3、计划协调。此方面的协调涉及到行政方面的工作计划，也涉及到一些事业发展计划及专项工作计划等。一般都具有超前性，办公室不能仅表现出“兵来将挡，水来土屯”的被动工作方式，而是需要主动协助领导拟定有关计划或调整计划。
　　4、战略协调。这不仅指较大地区或较高层次机关所应考虑的发展战略，还包括一般行政机关事业发展长远规划的战略考虑。因此，需要办公室将各方面的意见、各种方案、各种规划、各种设想以及出现的各种不同意见全面综合地进行分析，提供给领导研究，以使领导全面掌握各方面的意见，从而为科学决策提供基础。
　　综上所述，办公室作为领导者的参谋、助手，在承上启下、联系内外、沟通左右的工作过程中，必然参与到各种协调工作中来，它是办公室工作的一项重要工作职责。因此，办公室工作人员认真学习研究行政协调工作，并不断提高自身协调能力和水平也是势之所需。
　　二、关于行政协调工作应遵循的原则
　　行政协调的原则，是对各级行政机关及其领导者协调行为的本质要求，是行政协调的准绳和尺度。行政协调除了必须遵循行政活动的基本原则，如民主集中制原则、依法行政原则、精简和效率原则外，还要根据行政协调工作的特点，遵循和坚持以下原则：
　　（一）、调查研究，实事求是的原则
　　对所协调的问题进行充分的调查研究，是做好行政协调工作的首要环节。无论协调解决什么样的矛盾和问题，都要从调查研究入手，深入实际，多方面了解情况，掌握事物全貌，只有对事物有透彻的了解，才能客观地得出正确的结论。对于调查到的大量素材，要按照马克思主义的认识论和方法论进行由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真的加工整理，分析综合，透过现象，抓住本质，这样才能提出科学合理的协调意见。如果对事物不做全面深入的调查研究，不采取实事求是的态度，就很难认清问题的“症结”，找到解决矛盾的“钥匙”，甚至在协调中会误入主观主义的歧途,不但无助于问题的解决，反而会使矛盾更加复杂化，增加解决矛盾的难度。
　　(二)、客观公允,秉公协调的原则
　　所谓客观公允，就是全面听取和反映被协调对象的意见和要求,做到“兼听则明”，防止“偏听则暗”；所谓秉公协调，就是要出以公心，在协调中对人对事“一碗水端平”，不偏不倚。在协调中，要以维护国家利益、公共利益和人民群众的根本利益为出发点，来调整和平衡各个方面的关系，解决存在的矛盾和问题。行政协调切忌偏听偏信、主观臆断、从印象和个人好恶出发，更不能感情用事，甚至出自私情，在协调中偏袒或倾向哪一方。对协调中未采纳其意见的一方，更要耐心讲明道理，使之心悦诚服。
　　(三)、坚持原则性和灵活性相结合的原则
　　政策是行政协调工作的准则，任何协调工作,都要有政策和法律的依据,都要控制在一定的限度内。尤其是权力协调、职责协调、利益协调和占略协调、计划协调等方面，坚持原则性十分重要。离开了党和国家的方针、政策和法律、法规，协调工作就失去了一定的尺度，处理问题就容易出现偏差。同时可在依据政策和法律的前提下，做到具体问题具体分析，区别不同情况，“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”。实际上，行政协调工作也是不可能千篇一律的。
　　(四)、立足全局，服从总体目标的原则
　　总体目标体现着党和人民的整体利益，实际工作中需要协调的问题，尽管千差万别，有各种类型，但无论属于哪种类型，都要坚持从党和人民的整体利益出发，按这一总体目标来协调，这是协调工作的根本出发点和归宿。延伸来讲，党和人民的整体利益，在一定时期、一定阶段或一项工作、一件事情上，又具体地反映为正确的工作目标。因此行政协调工作，必须以保障工作总体目标的实现为主线，并紧紧围绕这条主线来开展和完成协调工作。对协调工作的最基本要求，就是要化解矛盾，解决矛盾，理顺关系，推动工作的顺利开展，实现党和人民的最高利益，实现行政活动的具体目标。往往有许多事情从局部目标或部门利益看是适宜的，合情合理的，但从总体目标和整体利益考虑，却需做出妥协和让步，甚至牺牲一定的局部利益。这样，协调者的大量工作,应该是不断帮助和启发被协调者讲党性、顾大局，从党和人民的整体利益出发，自觉做到局部利益服从全局利益，各自目标服从总体目标，积极配合，使问题得到妥善解决。
　　(五)、统一领导，统筹兼顾的原则
　　协调的本意就是为了统一思想，统一步调。办公室担负协调工作时，更应强调统一领导的原则。也就是说，办公室应在领导者的统一领导和统一要求下，根据领导意见和授权范围，协助领导或受领导委托进行协调工作，协调的结果不能“走样”，决不允许与领导的意图相违背。同时，在具体工作中，同一层级对一件事情的协调，主持部门或主持者应是单一的，即只能是统一协调，而不能是你也协调、他也协调，这样往往容易由于协调者的意见不一致，导致新的矛盾，更无助于问题的解决。在统一领导的前提下，还要在协调中注重统筹兼顾，对被协调对象的诸方，统筹考虑他们的意见及利益，掌握好采纳和取舍的程度，在落实工作目标的基础上，尽可能将矛盾双方的意见拉近，缩小不同意见的距离，兼顾各方合理的要求，使协调的结果大家基本能够接受。可以说，统筹兼顾也是最终协调意见能够顺利执行的重要条件之一。
　　(六)、为领导服务与为基层服务相一致的原则
　　行政办公室承担着为领导服务、为基层服务的双重任务，虽然“两个服务”的层次、对象不同，但对上负责和对下负责的目的是一致的。一方面要协调好各方关系，为领导的正确决策提供坚实基础；另一方面要本着为基层办事的原则，及时协调解决基层急迫的问题。既让基层满意，又为领导搞好服务，二者相辅相成。通常容易出现这样一种倾向，就是比较重视为领导服务，而忽视为基层解决实际问题，基层存在的问题长期得不到解决，最终会爆发出更大的问题，为领导服务也就成了一句空话。因此，办公室只有牢固树立“两个服务”的观点，并做到“两个服务”有机结合，才能保证领导机关的威信不断提高，领导决策尽快落实，而决不能把对下协调当做负担，推拖不管，以免使工作造成损失。
　　三、关于提高办公室工作人员协调能力的建议
　　(一)、自觉加强学习，提高政治素养
　　办公室工作人员从事的工作具有很强的政治性。而协调工作的成败,在很大程度上又取决于协调者的素质水平,阅历和经验。因此,作为办公室工作人员,应自觉加强学习,不断提高自身的政治素养。要在平时坚持不懈地认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针和政策。始终与党中央保持高度一致。注重用正确、科学的理论武装头脑，自觉改造并树立正确的世界观、人生观、价值观。并通过不断的学习，发扬理论联系实际的学风，在实践中增长知识、增长才干，逐步提高自己判断是非的能力及政治敏锐力，培养自身快速的反应能力及应变能力，并善于在复杂的社会现象中去伪存真，抓住本质，不断提高自身的政治素养，从而为各类协调工作提供良好的思想素质基础。
　　(二)、丰富知识储备，提高业务素养
　　要提高协调能力，办公室工作人员就要认真学习各方面的知识，以此来促进自身思维能力和口头表达能力的提高；同时还要具备相关的法律知识和各类社会科学知识储备，才能在协调工作中，在贯彻落实依法办事、依法行政的原则上，在维护国家利益、公共利益和人民群众的根本利益的基础上，客观公允地调整和平衡各方面的关系，秉公解决存在的矛盾和问题，统筹兼顾地做好各类协调工作。
　　(三)、注重方式技巧，提高协调质量
　　做任何事情要想顺利进行，就要符合事态的常理和逻辑。因此，我们首先要遵循协调的一般程序。先对所协调的工作进行深入细致的调查研究, 掌握所协调问题的相关情况,以便在出现复杂矛盾时做出符合实际的判断；在协调过程中，严格遵循正确的政策法律依据；在协调意见初步形成，尚未提交领导决策之前，与相关部门进行充分沟通,征求意见，反复商榷；领导一经决策,我们就要认真落实，同时还要注意做好督促落实的工作。
　　其次,我们还要注意选择恰当的协调时间。我们应在具体的工作过程中，紧紧围绕决策确定的工作目标，对实施的各个环节、所遇到的影响工作进展的矛盾和问题及工作完结的善后问题等进行周密的考虑，根据实际情况去合理选择事前协调、事中协调还是事后协调。
　　再次，要采取合适的协调方式。协调方式在具体实施过程中大致可分为会议协调、现场办公协调、上级行文协调及互相沟通协调。我们应视具体协调的事项采取有利、有效的方式,从而增加协调力度，更好地发挥办公室穿针引线的作用，提高协调工作的质量，达到最佳效果。
　　(四)、自觉磨炼心智，提高心理素养
　　良好的心理素质对协调工作的顺利完成起着不可或缺的促进作用。因此，要提高协调能力，办公室工作人员就要不断加强自身的心理素养，一要培养坚强的意志及自信心，以便在困难与矛盾错综复杂的状态下，化恒心为力量，迎难而上；二要有理智，学会以柔克刚，刚柔并济，从而有利的控制各种复杂的局面；三要有幽默感，这有利于建立良好的人际关系，以便拉近与被协调者的距离，在轻松、愉快的气氛中更好的完成各类协调工作。